“十五五”期间，上海港年吞吐量达5800万标箱左右

安通杯全球港航摄影大赛获奖作品© 作者：王金德

近日，为谋划上海国际航运中心新一轮发展蓝图，根据上海市政府工作部署，上海市交通委员会牵头编制《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》，并就公示稿公开征求意见，其中提及：

上海国际航运中心建设发展瓶颈在于：

1. 枢纽港建设运营受到资源瓶颈限制，集疏运网络整体效益仍待提升。上海港集装箱码头长期高位运行，港口安全韧性亟待加强。长江口航道体系尚未完全建成，内河集装箱运输通道数较少，海铁联运远期通道能力有待突破。航空枢纽客运基础设施运行饱和，洲际连接和全球辐射能力不强，转运功能和地面集疏运体系有待强化。

2. 高端航运服务生态圈需大力培育，航运业发展软环境待持续优化。航运产业集聚效应尚未充分发挥，航运保险、融资、仲裁等专业服务能力仍待提升，面向航运业数智、低碳发展趋势的专业服务供给需迭代升级。航运发展软环境对比国际一流水平仍有差距，跨境货物、资金、人才、信息流动的便利性需要提升，国际航运治理参与能力有待加强。

3. 航运业绿色转型亟需产业配套支撑，协同高效的数智化物流体系需加快构建。船用新型燃料应用受产业配套制约，标准规范、配套政策需逐步健全。枢纽港用能结构有待优化，岸电和新能源非道路移动机械的推广应用仍需加强。内河水运基础设施数字化程度亟待提升。“海陆空”多种联运方式融合的数字化物流体系需加快建立。

“十五五”期间，总体目标为全力支撑上海打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，2030年，基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳示范引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。

具体目标如下：

1. 世界级航运枢纽地位更加稳固。建设能力领先、品质卓越的国际一流集装箱枢纽，发挥在长三角世界级港口群的核心引领作用，集装箱年吞吐量达5800万标准箱左右。巩固我国境内第一国际航空枢纽地位，基本建成亚太领先航空枢纽，上海两场航空旅客年吞吐量达1.50亿人次，货邮年吞吐量达470万吨左右。

2. 网络化集疏运体系畅达高效。物流运输数字化、智能化水平显著提升，多种运输方式结构合理、高效联运，高质量一体化集疏运网络更加完善。2030年，集装箱水水中转比例达到55%，集装箱海铁联运量达到200万标准箱左右。

3. 辐射型航运服务功能显著增强。聚焦航运保险、融资结算、海事仲裁、航运交易、信息咨询等现代航运服务业，实现航运服务要素加速集聚、能级全面提升、自主供给能力显著增强，基本建成功能完备、开放融合、辐射有力的现代航运服务体系。

4. 复合型邮轮经济模式形态完备。形成邮轮综合枢纽、总部运营、设计建造维保“三位一体”的邮轮经济上海模式，邮轮年靠泊量达到420艘次，国际邮轮总部基地集聚效应显著，邮轮制造及配套产业体系更趋完善，初步建成亚太邮轮经济中心。

5. 创新型数智绿色航运国际领先。跨界融通的数字航运生态圈完成构建，自主创新的智能航运技术引领全球，上下游协同的绿色航运产业集群发展，形成绿色低碳、智慧高效的航运发展新格局，培育融合创新、动能充沛的航运产业新生态。

6. 现代化航运治理体系基本建立。建立有利于人才、资金、技术、数据等要素便捷安全流动的制度体系，形成智慧先进、联动高效、自主可靠的航运保障体系，航运领域“上海标准”“上海方案”“上海品牌”的国际影响力显著提升。