【论坛】泸县返乡创业现状及活跃赛道分析||洪林

泸县返乡创业现状及活跃赛道分析

洪 林

一、背景分析

泸县是四川省农业大县和劳务输出大县，现有农村劳动力48.82万人，常年转移就业农民工超过39万人，占比81%，年劳务收入达100亿元。其中，省外务工21.88万人（以珠三角地区10.63万人、长三角地区1.06万人、环渤海地区0.6万人为主），省内务工17.39万人（包括县外省内10.51万人、县内6.88万人）。从行业分布来看，建筑业从业人数11.49万人、制造业从业人数11.15万人、服务业从业人数15.78万人、其他行业0.85万人。

二、返乡创业概况

近年来，泸县大力实施“回引工程”，倾力发展“归雁经济”，有序推进“雁归龙城”返乡创业服务体系品牌建设，已形成政策、人才、服务、金融协同发力的生态闭环，全力推动农民工、大学生等群体返乡创业兴业，助力乡村振兴。“十四五”期间，泸县累计回引农民工2.84万人，其中，返乡创业5402人，带动就业1.13万人，项目总投资8.39亿元。仅2025年，泸县单年回引农民工3823人，其中，返乡创业613人，带动就业950人。

泸县“90后”返乡创业硕士杜阳平在实验室测试葡萄酒发酵情况（图源：泸县发布）

三、创业活跃主体

在泸县返乡创业主体中，两类关键人群成为活跃主体。

一是农民工群体。他们仍然是返乡创业的主力军，最明显的特征表现在有一定的资金积累和相关从业经历，但缺乏系统的创业经验指导。而且，他们选择的创业项目主要是开办家庭农场、种植养殖专业合作社和农业公司，以种植果蔬、饲养家禽、养殖稻虾为主，投资周期长，受自然气候、物流成本、同质化竞争、深加工乏力等因素影响，延伸产品产业链附加值困难，投资周期较长，投资风险较大。比如，在泸县方洞镇摸排走访的37名返乡创业农民工中，30名选择了种养殖业，主要是种植柑橘、青花椒、饲养大鹅和稻虾养殖。

二是大学生群体。他们呈现高学历、强技术、重创新的趋势。2025年调研显示，农村户籍大学生参与创业意愿调查占所有参与者的88.47%，专科和本科的参与率达96.4%。参与调查者反馈，他们在校期间，参加了GYB和SYB以及包含直播带货在内的网络创业培训，为他们返乡创业打下了坚实的基础。而且，他们选择的项目更有技术含量，销售渠道更多元，在一定程度上延伸了产业附加值。比如：泸县得胜镇90后返乡大学生杜阳平（研究生学历），与父亲杜相南一起创办泸县紫桂缘家庭农场，种植高山刺葡萄，结合自己的专业特长，研发酿造紫秋葡萄酒，错峰轮作儿菜、萝卜等蔬菜，线下直供市县商超，线上开通网店，促进产品营销，带动周边100余户群众增收致富。

四、创业活跃赛道

泸县返乡农民工创业活跃赛道主要表现在四大方面：

一是立体种养与轮作经济。泸县农业农村局、县人力资源和社会保障局等多部门联合，助力返乡创业农民工建成自动化育苗、烘干等设施，提供“包装改良+品牌打造”等建议，逐步形成“中稻+再生稻+稻虾/稻鱼”“葡萄+儿菜”“柑橘+林下养鸡”等立体种养和轮作模式，提升了土地复种指数，降低了创业产品单一风险，增强了产业附加值。比如：泸县牛滩镇返乡大学生魏丽创办果果香家庭农场，种植柑橘，年产柑橘7万斤，产值30万元；发展林下养鸡500余只、养鸭200余只，额外增加收入5余万元。

二是特色农产品精深加工与品牌化。泸县是农业大县，尤其是龙眼、稻虾两个产业最为突出。近年来，泸县先后收集适合县域产业发展的项目32个入选四川省返乡入乡创业项目库，推荐“泸三桂”“卓玛花”“锌硒钛紫米”“世兰香”再生稻米、“兰爵紫秋”高山葡萄酒、林下青花椒等返乡创业项目参加省人社厅在长春、广州、厦门、贵阳、宁波、天津等地开展的项目推介会，同时推荐这些项目精深加工的农特产品入驻“天虎云商”平台，参加“蜀创优品·川行天下”展销活动，联动邮储银行等金融机构开发惠农信贷产品，促进返乡创业产品品牌化发展，持续提升创业项目的市场竞争力。

泸县返乡入乡创业项目《中国特有红酒——高山刺葡萄酒酿造产业扩建项目》代表泸州参加四川省2025年“雁归天府•创赢未来”农民工及企业家（贵阳站）返乡入乡创业推介活动

三是社会化服务与智慧农业。泸县农业农村局划拨专项资金，支持返乡创业农民工建设农机租赁片区分中心，补齐小农户技术、装备、管理短板，助力春耕秋收，实现“服务即生产”创业运营新模式。同时，泸县建成县镇村三级劳务服务网格体系，依托“蜀我·会找活”数智平台，吸纳入驻返乡创业用工主体973个、社员3.91万人，线上流转工单7774张，带动农村零散劳动力就近就业2.41万人次，通过指尖智慧服务，既缓解了返乡创业用工主体招工难、用工荒的难题，又助农增收超过200万元。

四是乡村文旅融合新业态。泸县返乡农民工创业主要选择开办家庭农场、种植养殖专业合作社和农业科技公司。他们结合县域产业优势资源，将观光农业、现场采摘、餐饮民宿、文化体验以及技术输出融合在一起，进一步延伸产业链，不断提升创业项目溢价空间。泸县百和镇返乡农民工左超创办四川稻虾旺生态农业科技有限公司，将鱼米共生、菜园共享、泥塑体验和稻田体育等农文旅项目融合在一起，创新推出农田生态碳汇系统，将项目基地成功打造成“川南早虾产业集群泸县示范区”。

在泸县嘉明镇护松村，返乡创业青年聂利身穿劳作装备，从虾笼中收获小龙虾（图源：泸县发布）

除上述赛道外，泸县返乡创业农民工、大学生中已出现借助“新媒体”助农增收的苗头，他们通过抖音、快手等直播平台带货，促进创业农特产品销售。但总体流量不大，还没有形成规模化实践案例。

五、返乡创业支持体系

泸县已构建起“三级联动+头雁引领+金融赋能”的返乡创业服务体系。

（一）三级劳务服务全覆盖。泸县建成县镇村三级劳务服务网格体系，已培育省级明星国有（控股）劳务公司1个、明星劳务专合社5个、金牌劳务经纪人7名。泸县依托《四川省促进农民工就业增收六条政策措施》，对经营性人力资源服务机构、劳务专合社、劳务经纪人组织大龄农民工（50岁以上）实现跨县（区）稳定务工就业，并协助签订6个月以上劳务合同的，以及通过“蜀我·会找活”数智平台促进农民工就地就近就业的予以奖补，全力解决返乡创业企业（项目）招工难、用工荒等问题。

四川省返乡入乡创业明星、泸州菌林农业科技有限公司董事长李云川（左一）与员工一起采收秀珍菇

（二）返乡创业指导全覆盖。从乡村致富带头人、返乡创业明星等群体中遴选出12名返乡创业指导员，邀请创业指导专家，组建专家团，制定《泸县返乡创业指导员评价细则》，采取“1+N”服务模式，开展政策宣讲、项目把脉问诊和技术指导等上门服务活动，全力促进有创业意愿的返乡农民工能创业、创成业、创好业。2025年，摸排6个项目入选四川省返乡入乡创业项目库，新增培育泸县返乡创业明星30人、明星企业9个，其中，泸县奇峰镇返乡创业项目“宝藏大鲵”参加2025年“天府杯”创业大赛，荣获“十佳创业故事”。

泸县返乡创业指导员、泸县得胜镇罐顶山村紫桂缘家庭农场负责人杜相南（右一）将轮作丰收的儿菜装车

泸县返乡创业指导员朱上友（左一）在泸县太伏镇指导柑橘种植初创者如何选果

（三）金融赋能创业全覆盖。依托村社当家人微信群、村村响广播，广泛宣传返乡农民工就业创业政策。每年投入返乡创业专项资金超过4000万元，对返乡农民工、大学生等创业群体给予政府贴息担保贷款、发放创业成功补贴等政策倾斜。联合农商银行、邮储银行等金融机构，推出“创业贷”“产业贷”等惠农富农金融产品，优化审批流程，2025年发放创业担保贷款7424万元、创业成功补贴21万元，带动950人返乡就业。

泸县农民工服务中心回引创业股工作人员开展创业政策宣讲

邮储银行泸县支行开展返乡创业贷款政策及办理流程宣讲

六、下步工作建议

泸县返乡创业以农民工和大学生两个群体为主。他们大多选择了“立体种养”“精深加工”“智慧服务”和“文旅融合”四个赛道，依托“返乡创业指导员+劳务经纪人”两支队伍和全周期政策金融支持，正逐步从“单点突破”迈向“集群发展”的新台阶。

四川省返乡入乡创业明星、泸州市返创专委会副秘书长、观宇集团董事长黄云彬（左二）在生产车间指导员工

下一步，泸县的返乡创业工作将重点关注：加快补齐农民工、大学生创业者在项目设计、项目路演、SYB/IYB/EYB等系统培训方面的短板。积极探索将“新媒体运营管理与营销能力”纳入返乡创业指导员培训内容，从而激活本地流量红利。同时，对超龄农民工在种养环节的用工适配性开展专项支持，最大限度释放“银发生产力”。

泸县组织首批返乡创业指导员参加四川省返乡入乡创业能力提升班培训

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来源：四川省地方志工作办公室

文/图：洪 林〔创业咨询师（二级），就业指导师，四川省人社科学研究所特聘研究员，泸州市就业指导专家团成员，泸县农民工服务中心七级职员〕