一位老北京为上海提的建议，被写进了上海“十五五”规划纲要里

刚刚闭幕的市十六届人大四次会议通过了《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。为了编好这份纲要，去年5月起，上海组织开展了“十五五”规划编制“百家访谈、万家调研”公众参与活动，让人民群众广泛参与规划编制。日前规划纲要公布后，记者从市人民建议征集部门获悉，多条人民建议或被直接采纳、或在规划纲要中得到了回应。

据统计，去年的“十五五”规划人民建议征集活动在线上渠道开通了征集专窗，线下则召开78场市民圆桌会，面对面聆听1900余名市民代表的心声与期盼。活动共收到群众建议超过1.1万条，为规划编制提供了丰富鲜活的视角和思路。

《纲要》明确了上海“十五五”时期的发展目标和重点任务，是指导上海未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。从群众的真知灼见，到政府的行动纲领，这些人民建议如何助力“十五五”规划编制？

“我的建议被直接写进规划纲要！”

市城市规划设计研究院工程师王森是一位下肢残疾人士，这些年他见证了无障碍环境从无到有的改善。在“十五五”规划征求建议时，他广泛收集了身边残疾人朋友的需求和建议，提出加强无障碍设施体验式验收，并纳入网格化管理的建议，例如通道让轮椅跑一遍、盲道让盲人走一遍、无障碍厕所让残疾人试用一下，根据反馈及时整改，让更多特殊人群感受到这座城市的温度。他的建议在“十五五”规划《纲要》中被直接采纳：健全无障碍设施验收管理机制，优化无障碍城市建设。

常住上海的老北京“Fu大爷”于夫是一位短视频创作者，去年发布的“沪九条”政策，让他产生了更大胆的想法——“希望上海1000多栋优秀历史建筑能够向市民开放，带给大家真实的城市记忆。”“Fu大爷”的建议在“十五五”规划《纲要》中得到采纳：有序推动文物建筑、优秀历史建筑对外开放。得知建议被采纳，他兴奋地发了一条朋友圈：“一位老北京为上海提的建议，写进了十五五规划纲要里。”

一些建议在规划纲要中有了呼应

生育友好建设与女性就业平衡是近年来的热门话题。在去年一场聚焦妇女儿童发展规划的人民建议征集圆桌会上，企业白领丁瑜提出，身边许多职场妈妈面临育儿困境，希望上海能够打造“家庭减负+企业赋能”的双向支持体系，例如匹配育儿不同阶段，配套普惠托育机构。在“十五五”规划《纲要》中，这一呼声得到回应：鼓励设立“生育友好岗”，推动普惠托育和托幼一体化，探索发展小月龄托育服务。

退休市民凤懋伦积极为老年群体发声。他感到，多年来上海从顶层设计到具体措施，在全方位应对老龄化方面取得积极成效。但同时，老年人生活也存在低龄老人活动多、中高龄老人活动少，关心生理健康多、关心精神生活少等问题。他建议放宽消费场景中的年龄限制，提供更多符合老年人需求的物质和精神消费场景，更好共享新时代的幸福生活。这一代表老年群体的想法在“十五五”规划《纲要》中得到呼应：适应银发群体消费需求和观念变化，积极培育银发消费市场。

低空经济、入境旅游……这些建议被吸收转化

在“十五五”规划建议征集活动中，还有很多有价值的观点、可操作的建议，被吸收体现进规划文本，让广大群众的智慧最终转化为城市发展的蓝图。例如，从事低空经济行业的王佳建议破解技术标准不统一、基础设施跟不上等瓶颈，让低空经济“飞”得稳、“飞”得远。《纲要》明确，上海将积极推进低空经济等新兴领域规模化集群化发展，统筹低空基础设施规划建设。来自塞尔维亚的在读博士菲利蒲建议面向外国游客建设线上信息平台，提供丰富的旅游体验。这一想法在《纲要》关于深化世界著名旅游城市建设的任务中得以体现，明确建设一站式智慧服务平台，提升入境旅游便利化水平。外卖骑手纵波代表新就业群体建言，希望提升新就业群体技能本领，推广“骑手社区观察员”等制度。《纲要》提出将加强新就业群体技能培训、权益保障，引导参与城市治理。“00后”新农人顾永豪建议推动城市企业、文旅项目与生态乡村合作，《纲要》关于促进乡村产业高质量发展的任务举措回应了他们的期待，上海将进一步推动乡村产业融合发展，促进农文旅商体展联动。

人民城市人民建，人民城市为人民。上海“十五五”规划的诞生，是顶层设计与问计于民的有机统一，凝结着每一位市民的智慧和力量。未来，上海将持续拓宽问计问需问效于民的网络渠道，营造人人参与、群策群力的良好氛围，共同迈向更加可期的美好未来。

原标题：《一位老北京为上海提的建议，被写进了上海“十五五”规划纲要里》

本文作者：解放日报 毛锦伟

题图来源：上观题图

图片编辑：雍凯