京津冀协同发展迈入“系统集成”新阶段
“一核两翼、双城多点、双廊多圈”——随着《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》于2026年2月3日正式公布,这幅覆盖约4.2万平方公里的宏伟蓝图终于从构想走向现实。这是全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划,标志着京津冀协同发展进入了系统集成、协同升级的新阶段。
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规划科学划定了约4.2万平方公里的实体范围,构建了“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局。其中,“一核”指北京中心城区,“两翼”指北京城市副中心和河北雄安新区,“双城”指北京和天津,“多点”指河北的唐山、保定、廊坊等节点城市,“双廊”指京津走廊和京雄走廊。
为了精准施策,规划创新性地构建了三个功能联动的空间圈层:
- 通勤圈(约2.7万平方公里):包括北京市全域和环京12个区县,聚焦职住平衡与日常高频联系。
- 功能圈(约4.2万平方公里):包括北京市、天津市、河北雄安新区及廊坊、保定涞水、高碑店、张家口的部分区县,是疏解提升与协同发展的核心区域。
- 产业协同圈:首都都市圈发展辐射的开放区域,推动各节点城市优势互促、联动发展。
首都都市圈不仅是优化提升和服务保障首都功能的重要地区,更被定位为世界一流城市群建设的主引擎。其核心作用体现在三个方面:
- 疏解与承接的“牛鼻子”:规划牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,推动北京中心城区功能疏解提升,发挥北京城市副中心示范带动作用,加快北京平原新城承接中心城区适宜功能和疏解人口。
- 创新策源地:重点培育“京津雄创新三角”,打造京津冀协同发展的核心增长极。建设京津走廊和京雄走廊,前者将建设成为智力资源密集的综合创新走廊,后者将建设成为功能疏解与承接的高质量发展走廊。
- 安全韧性保障:坚持以首都安全保障为核心,协同构建韧性空间格局,着力提升洪涝等自然灾害应对和跨区域生命线廊道联通保障能力。
根据规划目标,到2035年,现代化首都都市圈构架将基本形成;到2050年,现代化首都都市圈将全面建成,成为以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区。
届时,京津同城化发展将取得显著成效,河北雄安新区将高水平建成,北京城市副中心将初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区。区域将形成国际领先的现代化综合交通运输体系,民生福祉保障大幅增强,区域治理创新取得明显突破。
首都都市圈的正式落定,不仅是京津冀协同发展的里程碑,更是中国式现代化建设在区域层面的生动实践。随着规划的深入实施,一个优势互补、协同发展的新格局将加速形成,为区域乃至全国的高质量发展注入强劲动力。
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