改革“工具箱”持续丰富 村镇银行整合进程料提速

来源：中国证券报-中证网

　　● 本报记者 吴杨

　　近日，江苏溧水民丰村镇银行74%股权在江苏省产权交易所挂牌转让，挂牌价格7360.63万元，转让方为其主发起行——江苏民丰农商银行。此前，江南农商银行已召开股东会，会议内容包括审议吸收合并该村镇银行并设立分支机构。

　　这一案例是当前中小金融机构减量提质、加速化险的缩影。2026年以来，村镇银行改革步伐明显加快。从传统“村改支”“村改分”到引入信托工具，多元化的改革模式正在重塑县域金融格局。

　　村镇银行74%股权挂牌转让

　　挂牌公告显示，转让标的为江苏溧水民丰村镇银行74%的股权，对应7992万元出资额，转让方江苏民丰农商银行持股比例达74%，此次转让实为清仓式退出。

　　根据挂牌公告，截至2025年10月末，江苏溧水民丰村镇银行资产总额17.77亿元，盈利状况堪忧，2024年该行实现营业收入4329.30万元，净利润为-3205.55万元。

　　这笔股权并非首次挂牌转让：2025年12月，其首次挂牌江苏省产权交易所，因无人问津而流拍；2026年1月再次挂牌转让，前后两次挂牌价格均为7360.63万元。就在首次流拍的同月，江南农商银行召开2025年第二次临时股东会，会议内容包括审议吸收合并江苏溧水民丰村镇银行并设立分支机构。

　　国泰海通证券银行业分析师马婷婷认为，村镇银行被吸收合并并改制为分支机构的方式，一方面，有助于增强自身服务能力和抗风险能力；另一方面，对于收购行而言，“村改分、村改支”之后业务范围有所拓宽。同时，若收购行在村镇银行所在地无其他分支机构，则可借助“村改分、村改支”的契机拓展经营范围。

　　改革模式多元化

　　通常来说，村镇银行改革路径包括“村改支”“村改分”“股权转让”等。2026年以来，此类操作频频现身。例如，苏农银行近日发布公告称，该行股东会审议通过关于吸收合并江苏张家港渝农商村镇银行并设立分支机构的议案。

　　此外，近日，交通银行收购新疆石河子交银村镇银行并设立分支机构获批。石河子金融监管分局同意交行收购该村镇银行并设立交通银行石河子东一路支行、交通银行石河子开发区支行、交通银行石河子炮台镇支行，承接新疆石河子交银村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。

　　记者梳理发现，2025年以来，交通银行已分别获批收购浙江安吉交银村镇银行、大邑交银兴民村镇银行、青岛崂山交银村镇银行，并改建分支机构。

　　值得注意的是，近期出现了更为创新的风险处置模式。贵州银行发布的一则公告披露了“无现金、无直接股权变更”的债务承接方式。该行主发起设立的龙里国丰村镇银行以资产收益权委托设立信托计划，贵州银行以通过承接该村镇银行全部存款所形成的债权，领受相应信托计划受益份额，并以此完成交易支付。业内人士认为，这相当于一笔“不付钱”的承接：村镇银行未实际移交存款，贵州银行也暂未支付大额对价。

　　“在类似场景中，信托通常被用作风险隔离工具，既能实现风险隔离与债务处置的平稳过渡，又能有效缓解受让方对其资产负债表质量的担忧。”南方地区某信托公司人士向记者表示。

　　优化金融资源配置

　　村镇银行改革重组是金融机构改革化险的重要内容之一。早在2020年底，原银保监会就发布了《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，明确了支持主发起行向村镇银行补充资本、适度有序推进村镇银行兼并重组、引进合格战略投资者开展收购和注资等四类村镇银行风险化解举措。

　　实践中，主发起行积极推动村镇银行改革化险。华东地区某农商银行相关人员向记者分析：“大多数村镇银行的风险在发起行层面有望得到处置，这意味着未来发起行不仅要在风险处置中承担相应职责，其自身的经营管理能力、风险处置手段，也与这些村镇银行能否真正走出困境、实现可持续经营密切相关。”

　　金融监管总局在近期召开的2026年监管工作会议上提到，2025年，金融监管总局系统上下有力有序防范化解重点风险。中小金融机构改革化险取得重大进展。2026年，要有力有序有效推进中小金融机构风险化解；着力处置存量风险，坚决遏制增量风险。

　　大公国际研报认为，“村改支”与“村改分”模式的形成与推广，是政策引导与市场自主选择协同作用的结果。展望未来，随着村镇银行改革化险工作持续深化，村镇银行“减量提质”进程料加速。在此过程中，“村改支”与“村改分”模式既能推动存量信用风险高效化解、优化农村金融资源配置，又能持续支持“三农”领域与县域实体经济发展。