焦虑工业落后中美，出台系列保护法案，欧盟加大对华限制遭六国联名警告

来源：环球时报

【环球时报驻法国特派记者 于超凡 环球时报记者 倪浩】欧盟日益陷入工业经济落后于中美的焦虑，频频出台贸易保护主义色彩浓厚的政策，以期重振本土工业。据法国《世界报》报道，法国总统马克龙10日接受多家欧洲媒体采访时表示，欧洲竞争力正面临中美“双重压力”，呼吁欧盟加大对生态转型、人工智能与量子技术等关键领域的投入，避免未来数年被中美甩开。此番表态正值12日欧盟各国元首与政府首脑在比利时阿尔登比森城堡举行非正式会议前夕。

马克龙强调，欧洲需要“保护”，需在清洁技术、化工、钢铁、汽车和国防等关键行业推行“欧洲优先”，守护欧盟战略自主，否则欧洲企业将被中美竞争“横扫出局”。据英国《金融时报》报道，马克龙计划在12日的欧盟领导人非正式会议上，敦促各方利用“格陵兰岛时刻”——即欧洲人意识到自身受威胁的契机，加快推进拖延已久的经济改革，降低对中美两国的依赖。

据西班牙《国家报》10日报道，自2024年下半年本届欧盟委员会履职以来，恢复欧洲经济竞争力始终是核心议题，在此次非正式会议上，该议题将成为最主要甚至几乎唯一的议程。

近年来，欧盟出台的一系列经贸政策带有明显保护主义倾向，不断加大对华限制，严重影响中欧正常经贸合作。据报道，欧盟委员会计划于本月25日审议表决《工业加速器法案》，其中明确规定，外国资本在欧投资需成立合资公司，持股比例不得超过49%，且必须转让知识产权、创新成果或技术，合资企业欧洲籍员工占比至少达50%。欧委会此举旨在避免外国投资仅在欧洲组装产品、获取“欧洲制造”标签以规避关税。对此，《国家报》评论称，本世纪以来，欧洲不仅错失数字时代发展机遇，传统强项工业领域也日渐落后，而中国正迎头赶上，上述法案虽未点名，却“不言而喻指向中国”。

欧盟的限制性措施不止于此。据美国“政治新闻网”欧洲版9日报道，欧盟计划于3月修订预算规则，将中企排除在欧盟利润丰厚的公共采购合同之外，新规将适用于2028年起实施、总额达1.8万亿欧元的欧盟现行及未来长期预算。此外，1月1日欧盟碳边境调节机制正式生效，给中国钢铁和铝产品对欧出口造成明显影响；1月20日公布的《欧盟网络安全法》修订草案，也被视为针对中国高科技企业的遏制举措。

欧盟这类逆全球化的保护主义做法，遭到不少成员国反对。爱沙尼亚、芬兰等6国在联名信中警告，优先考虑欧洲商品和服务“可能让此前简化流程的努力付之东流，阻碍企业获取世界领先技术，并导致投资远离欧盟”。《国家报》称，作为欧洲再工业化、力争2035年工业占GDP比重回升至20%的关键法规，《工业加速器法案》因成员国分歧已多次推迟，原定去年12月通过，目前暂定本月底表决。

北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡11日对《环球时报》记者表示，欧盟的保护主义做法，折射出其在新兴经济竞争中落后于中美的焦虑，重振工业的初衷虽可理解，“却用错了方式”。他表示，欧盟在经贸科技领域持续对华出台限制性措施，本质是以国家安全、公平竞争为借口推行贸易保护，既阻断了欧洲借助中国科技产业发展的机遇，也与其自身主张扩大对华交流的立场相矛盾，唯有秉持开放包容、提升自身竞争力，才是长远发展之道。

国金证券分析师宋雪涛则认为，本轮地缘政治变局中，欧盟处于“夹缝”之中：安全上依赖跨大西洋同盟，经济上深度嵌入全球供应链。这种约束使其在中美博弈外溢时最先承压，缺乏战略缓冲。因此，再工业化、重塑工业竞争力、谋求经济自主成为其核心目标，但应对中国制造业竞争时，频繁使用反倾销等贸易工具并非良策。他强调，中欧合作共赢的本质未变，若欧盟能为中国企业提供可预期的营商环境、透明规则和权益保护，双方基于优势互补的产业合作仍有广阔空间和长期可持续性。