机制共建、平台共创、重点共护 长沙市工商联以法治化建设推动营商环境优化

法治是最好的营商环境，更是民营经济高质量发展的坚实保障。近年来，长沙市工商联立足桥梁纽带优势，主动联动公安、检察、法院、司法行政等部门，以机制共建、平台共创、重点共护为抓手，构建全方位、多层次、立体化的法治服务体系，把法治优势转化为发展力量，让广大民营企业在法治阳光下安心经营、放心投资、专心创业，为长沙民营经济蓬勃发展保驾护航。

机制共建聚合力

不久前，长沙一家装备制造企业因合同履约与知识产权边界问题陷入经营困扰，市工商联获悉后第一时间启动联动机制，统筹公检法司同步响应，快速出具法律指引、组织专题会商、开展上门普法，仅用一周就帮助企业厘清风险、稳住订单。这一高效处置，正是长沙市工商联与政法部门协同护企的生动缩影。

协同联动是提升法治服务效能的关键。长沙市工商联坚持系统思维，打破部门壁垒，与公检法司同频共振、同向发力，织密协同护企制度网络，形成全链条、全覆盖的法治保障格局。

在制度层面，构建“全方位”协作框架。长沙市工商联先后与市公安局共建法治护航民营经济发展协作机制，与市中级人民法院、市人民检察院共建优化法治化营商环境服务民企高质量发展协作机制，与市司法局共同签署护航民营经济高质量发展协作协议，从源头明确职责分工、细化工作流程，实现信息共享、工作共推、问题共商。一系列制度化安排，让法治服务民企从“单兵作战”转向“协同攻坚”，从“零散响应”转向“体系支撑”，为民营经济发展筑牢制度保障。

在沟通层面，建立“常态化”对接渠道。市工商联明确专人专岗负责日常联络，定期组织召开联席会议，牵头搭建公检法司与民营企业家“面对面”座谈平台，零距离倾听诉求、精准化答疑解惑。常态化互动让政企沟通更顺畅、司法服务更精准，一批企业急难愁盼问题得到及时回应与妥善解决，切实为企业排忧解难、保驾护航。

在普法层面，创新“多形式”宣传模式。市工商联连续多年联合司法部门开展法律服务“进企业、进商会、进园区”三进活动，组织警官、检察官、法官深入一线“以案释法”，用鲜活案例讲透法律风险、讲明维权路径。编制印发《企业常见法律风险防范100条指引》，发布涉企典型案例，覆盖民营企业家超5000人次，有效提升企业法律风险防范意识与依法维权能力，帮助企业筑牢依法合规经营的思想防线与制度底线。

平台共创优服务

2025年10月，长沙宁乡市两家建筑企业因千万工程款纠纷对峙数月，诉讼周期长、成本高、影响履约交付。在长沙市工商联推动下，商事调解中心启动快速调处，17天达成调解并完成司法确认，双方握手言和、继续合作，该案获评全国工商联商会调解典型案例。高效解纷的背后，是长沙市工商联联合政法部门搭建的暖心服务平台在发力。

秉持依法平等保护原则，长沙市工商联联合各政法等部门，聚焦企业痛点堵点，搭建高效便捷、暖心惠企的服务平台，以务实举措营造安商、暖商、护商、惠商的浓厚氛围，让法治温度可感可及。

畅通纠纷化解“绿色通道”，市工商联全面提升商会调解专业化水平，探索设立商会调解协议司法确认“绿色通道”，支持商会调解组织和调解员纳入基层法院特邀调解名册，推动矛盾纠纷源头化解、前端化解。全市建成47个商会调解组织，实现区县全覆盖，2025年成功调解商事案件数千件，涉案金额超14亿元，以市场化、法治化手段高效化解商事纠纷，为企业节省时间成本与司法资源。

健全诉求处理“闭环机制”，提升服务响应效率。市工商联建立“企业反映、工商联受理转办、公检法司依法办理反馈、企业评价”全流程闭环制度，实现诉求高效转送、快速办理、及时反馈，确保“件件有回音、事事有着落”。依托“政企通”服务热线与线上平台，打通企业诉求直达通道，让企业办事不求人、维权有路径、发展有底气。

强化司法保障“善意理念”，守护企业经营根基。市工商联协助司法部门依法审慎办理涉企案件，灵活运用强制执行措施，对涉诉企业依法采取“活封活扣”等柔性执行方式，最大限度降低对生产经营的影响。

重点共护促发展

据了解，三一重工曾遭遇前高管核心技术信息泄漏风险，长沙市工商联联合检察机关快速介入、精准处置，推动企业完成系统升级与内控补强，并常态化开展法治体检与员工合规培训，以“检企共建”守住企业创新生命线。这一案例，正是长沙聚焦重点企业、重点领域，以法治护航新质生产力发展的真实写照。

紧扣长沙建设全球研发中心城市、发展新质生产力的战略定位，长沙市工商联联合司法部门，聚焦重点领域、重点企业、关键环节，实施精准化法治保障，以法治之力护航产业升级与创新发展。

聚焦重点产业链，强化知识产权保护。市工商联针对工程机械、大数据等知识产权密集型产业链，开展专项保护行动，联合市人民检察院等部门推出“检会共建法治护链”服务模式，破解企业知识产权保护意识薄弱、维权能力不足等难题。推动市公安局在185家高新技术企业设立知识产权驻企工作站，全链条打击侵权假冒行为，为企业创新发展保驾护航。

聚焦重点骨干企业，深化检企警企共建。市工商联支持检察机关在三一重工等20余家大型企业开展“检企共建”，主动对接、定期上门，精准回应创新发展法治需求。通过驻点服务、定制化普法、专项维权，让法治服务直达企业一线，助力链主企业引领产业链高质量发展。

聚焦企业内部治理，推进合规体系建设。市工商联联合检察机关印发《惩治涉企内部腐败案件法律服务指南》，推动合规文化走进园区、走进企业。组织法官、检察官、知名企业首席合规官开展业务指导，帮助企业完善内控机制、构建现代化合规治理体系，从内部筑牢风险防线，提升可持续发展能力。

一系列务实举措落地见效，“工商联+公检法司”立体服务体系保障效能持续释放，长沙法治化营商环境实现跨越式提升。数据显示，长沙已连续四次跻身“万家民营企业评营商环境”全国前十。2025年市场、创新、政务、法治环境均位列全国第三，创历史最佳成绩。其中法治环境排名从2022年第19名跃升至2025年全国前列，法治护航民营经济高质量发展的长沙实践，交出亮眼答卷。

法治护航行稳致远，民营经济欣欣向荣。站在新的起点，长沙市工商联将持续深化与公检法司的协同联动，不断完善法治服务体系，提升服务质效，以更优法治化营商环境激发民营经济创新创造活力，为长沙实施“三高四新”战略、建设现代化新星城贡献更大力量。（章勇陈林夕）