从“苦瘠甲天下”到沃野千里梯田如画

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

近日，甘肃省定西市安定区的年货大集在马铃薯综合交易中心开门迎客，此次年货大集将持续到腊月二十九。图为一位自媒体博主在年货大集上通过直播带货的方式推介定西宽粉。新华社

本报记者 | 白雪

搬迁群众实现从“搬得出”向“能致富”的转变，特色农产品实现从“卖原料”到“卖品牌”的跨越，农文旅融合实现从“单一游”向“全域融”的跃升……曾经“苦瘠甲天下”的甘肃已实现华丽变身，如今的陇原大地上，产业兴、农村美、农民富的画卷正徐徐展开。

“十四五”以来，甘肃省委、省政府坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置强力推动，落实农业农村优先发展总方针，学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，着力提升乡村产业、乡村建设、乡村治理三个水平，持续强化农村改革和农民增收两项举措，形成了脱贫成果从“巩固住”向“拓展好”跨越、产业发展从“扩规模”向“提质效”转型、乡村面貌从“点上美”向“片区美”升级的三大跨越。

脱贫成果向“拓展好”纵深推进

扫码填信息，5天内就有干部上门。以家庭为单位，共同生活的家庭成员人均收入低于当地防止返贫监测标准，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户，只需动动手指，就能把风险线索第一时间推送到村、乡、区三级，真正实现“困难随时说，干部及时办”。这就是甘肃省研发推广的防止返贫“一键申报”系统。

作为全国巩固拓展脱贫攻坚成果的重点地区，甘肃省始终把防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，构建“一键申报+动态监测+精准帮扶”的防返贫闭环机制。针对有返贫致贫风险的农户，系统实时预警后，市县乡村四级联动，一户一策落实医疗、教育、产业等帮扶措施。全省累计帮扶55.2万监测对象消除返贫致贫风险，义务教育巩固率提升至98%，脱贫人口大病和四种主要慢性病救治覆盖率均达99%以上，累计实施农村危房改造和农房抗震改造14.5万户，农村自来水普及率达到95%，“两不愁三保障”及饮水安全底线持续筑牢。

定西市每年整合乡村振兴衔接资金、东西部协作资金等各类资金2.8亿元，推动资金、资源等要素向马铃薯产业聚集，为马铃薯产业全产业链高质量发展注入动力。定西市安定区、通渭县、临洮县、渭源县实施国家马铃薯产业集群项目，争取国家财政资金1.02亿元，撬动社会投入4.2亿元，补齐种薯繁育和精深加工短板，全力推动马铃薯产业转型升级。如今，定西市马铃薯全产业链产值超250亿元，全市农民人均从马铃薯产业获得纯收入2780元，占农民人均纯收入的23%，“小薯种”真正成为脱贫群众持续增收的“大依靠”。

据了解，为筑牢防返贫底线，帮扶特色主导产业，甘肃省衔接资金用于产业占比稳定在60%以上，每个脱贫县都发展了1～2个特色主导产业，分类推进帮扶产业巩固、升级、盘活、调整，加强帮扶资金、项目、资产一体化管理。集中支持23个国家和16个省级乡村振兴重点帮扶县，累计实施补短板促振兴项目1.9万个。

搬下山住新房，家门口就能养牛羊、进工厂，武威市凉州区金山镇崖湾村搬迁群众真正实现了从“搬得出”向“能致富”的转变。崖湾村依托金山镇现代农业产业园、金山镇日光温室产业园、羊产业园和5万头标准化生猪养殖场，实现搬迁脱贫群众就业380人。同时，甘肃省发展改革委大力支持，在崖湾村谋划实施2025年基础设施配套以工代赈项目，争取下达中央预算内资金510万元，动员镇村党员干部开展全覆盖、多轮次的“务工需求大摸底”专项行动16场，按照“能用人工，不用机械”的用工导向，将岗位最大限度留给当地群众，真正把政策温暖转化为群众看得见、摸得着的就业机会，项目实施后，已带动当地群众务工285人，发放劳务报酬189万元。

各级政府有力探索的一系列务实举措，让搬迁群众稳得住、能致富。据了解，甘肃省每年输转脱贫劳动力190万人以上，有劳动能力的搬迁脱贫家庭实现户均1人以上就业。天津、山东和37家中央定点帮扶单位累计投入援助资金192亿元，在产业、劳务、人才等方面开展了多层次、全方位、宽领域的协作帮扶。

产业发展向“提质效”集聚升级

以前一斤洋芋几毛钱，现在做成宽粉一斤能卖好几块，还能出口东南亚。定西市宽粉产业里藏着甘肃产业发展的转型密码：创新马铃薯“政策链、产业链、企业链、产品链、品牌链”五链融合模式，建成全国最完整的马铃薯产业链；原原种产能达15亿粒，年产优质种薯220万吨，不仅畅销全国，还出口中东、东南亚等“一带一路”沿线国家；围绕市场需求开发的“定西宽粉”，已形成八大系列120多款产品，成为定西城市形象“新名片”，带动全市140多万人嵌入产业链各个环节，全产业链赋能乡村振兴。

从“规模扩张”向“质量效益”转变是甘肃省产业发展的必然选择，更是乡村振兴的深层逻辑。“十四五”以来，甘肃省在实施特色产业三年倍增计划、两年提质增效行动的基础上，启动建设全国现代寒旱特色农业先行基地，深度挖掘甘肃寒旱特质，实施“扩量、提质、延链、增效”四大行动，建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群和25个产业带，累计建成国家级优势特色产业集群9个、现代农业产业园12个、产业强镇56个以及省级农业产业园71个，预计2025年全产业链产值达到6200亿元。

说起定西马铃薯，它不仅是全产业链赋能乡村振兴的典范，更成为“甘味”品牌体系的标杆。定西马铃薯获得国家地理标志产品保护、全国首个“气候生态农产品”认证，品牌价值位居“甘味”品牌之首，实现了从“卖原料”到“卖品牌”的跨越。

除了定西马铃薯，甘肃各地也在持续加速品牌建设，“甘味”农产品品牌矩阵日益壮大。天水市麦积区不断擦亮“花牛苹果”这个金字招牌，“花牛苹果”连续9年荣登中国果品品牌价值榜、品牌价值达68.88亿元，花牛苹果已成为全区人民的“致富果”“幸福果”；临夏州广河县培育“广河羊羔肉”区域公用品牌，在北京举办品牌战略发布会，专卖店布局13个大中城市，入驻抖音、快手等平台，2024年销售牛羊及牛羊肉69.3亿元。

近年来，甘肃省通过持续的品牌培育、保护与价值提升，将资源优势、产品优势有效转化为市场优势和经济优势。在全国率先出台农产品品牌地方性法规《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例》，实施“甘味出陇”“甘味出海”行动，设立“甘味”全国授权门店100个、国内终端市场运营中心8个、海外仓储运营中心5个。“甘味”4年蝉联中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜首。2024年“甘味”农产品销售额309亿元、增长14.4%，农产品出口37亿元、增长27.8%。

人居环境向“片区美”蝶变升级

“以前村里又脏又乱，现在路修好了，环境干净了，还能在家门口的芦笋庄园摘芦笋、逛花海，游客越来越多。”张掖市山丹县位奇镇十里堡村村民的感受，正是甘肃乡村人居环境系统整治成效的生动缩影。

建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的一项重要任务。近年来，立足全省河西走廊、中部沿黄、陇东陇中黄土高原、南部秦巴山区、甘南高原五大区域不同特点，甘肃省因地制宜推进集聚提升、特色保护、城郊融合三种发展类村庄建设，省级支持2500个村开展乡村建设，建成和美乡村300个。以片区化规划、一体化建设、精细化治理为抓手，一大批“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的美丽乡村在陇原大地竞相涌现。

在提升宜居品质方面，甘肃省统筹推进厕、路、水、房、电、气、厨、院“八改”工程，持续改善农村人居环境，具备条件的自然村组通硬化路率96.3%，90%以上行政村实现5G网络覆盖，农村供电可靠率、行政村通互联网比例均达100%，村级寄递物流综合服务站实现建制村全覆盖，农村常住农户卫生厕所普及率83%，生活污水治理（管控）率42.2%，生活垃圾收运处置实现全覆盖。

在乡村治理方面，甘肃省持续深入推进乡村治理，常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，支持各地举办村超、村BA、村晚等形式多样的群众性文体活动，累计创建全国乡村治理示范村镇66个，陇南市民事直说“1234”工作法等7个创新经验被评为全国乡村治理典型案例，形成共建共治共享的乡村善治新格局，为乡村振兴注入持久动力。

各地区也根据实际因地制宜探索差异化治理路径。兰州新区建立健全“田字型”基层治理体系，深化“结对关爱”活动，1100名机关干部常态化“返乡走亲”、437名村社干部入网知心、2155名村居党员联户交心，帮办实事1250余件，协调解决急难愁盼问题570余个，村级矛盾化解率98%以上，实现小事不出网格、大事不出村。山丹县打造乡村治理“全科网格”111个，选优配强网格力量，建强用好镇村接诉即办服务站，打造“邻里议事小院”296个，完善“接诉即办”流程，商议村级大事420多项，解决群众“关键小事”1400余件。

下一步，甘肃省将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，始终坚持“三农”工作重中之重的战略定位，建立常态化帮扶机制持续巩固拓展脱贫攻坚成果，锚定现代化产业发展持续打造寒旱农业先行基地，突出片区化规划布局持续建设宜居宜业和美乡村，健全多元化保障机制持续提高强农惠农政策效能，奋力谱写农业强省建设和陇原乡村全面振兴新篇章。