2026年全市民生实事安排

2026年，市委、市政府将重点抓好七个方面30项民生实事任务，具体意见安排如下。

一、创业就业方面

1.开展职业技能培训。为有培训需求的残疾人提供就业技能培训、岗位技能提升培训600人次。持续优化中医技师培训工作，缓解基层医疗卫生机构中医药人员紧缺情况。全年新增取得各类执业资格、职业技能等级证书人员800人以上。持续开展退役军人“集结号学堂”教育培训，挖掘整合各部门优质资源，将职业技能培训、创业培训和适应性培训深度融合。

2.以工代赈促就业。实施以工代赈的重点工程项目和中小型农业农村基础设施项目40个，吸纳劳务用工人数不少于1300人，全年发放劳务报酬达到1600万元，劳动技能培训650人次。

3.创业就业扶持。创建省市县三级返乡入乡、新业态等创业（孵化）基地不少于10个。组织开展就业创业活动，通过“96885吉人在线”平台，搭建人企对接平台，举办各类线上线下专场招聘活动不少于80场。大力实施就业见习岗位募集计划，开发优质见习岗位，实现青年见习240人以上，为不少于400名高校毕业生发放就业补贴。全年实现城镇新增就业8000人以上，农村劳动力转移就业5.5万人以上。举办4期以上“微聘会”，靶向招聘退役军人。依托军创“大兵箱潮玩街区”项目，全年带动退役军人就业创业100人次以上。

二、社会保障方面

4.残疾人及轻度精神障碍患者康复服务。为全市有需求且符合条件的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务；开展精康融合行动，完成县（市、区）6个精神康复场所建设，为轻度精神障碍患者提供康复服务300人次。

5.困难群体居住环境改造提升。为800户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。为500户困难老年人家庭实施适老化改造。

6.扶残助学及困境学生帮扶。为当年考上大学、大中专院校的残疾人学生及贫困残疾人家庭子女按本科5000元、专科3000元、中专2000元的标准发放助学金补贴；解决白山市逸夫特殊教育学校食堂经费28万元；为全市学前、义务教育、普通高中和职业高中家庭经济困难学生发放生活补助、助学金、免除学杂费约800万元。

7.开展失能人员困境儿童保障行动。将有意向且符合标准的护理机构纳入长护险定点；为符合条件的重度失能人员提供长护险待遇。提升中重度失能人员保障力度，为符合条件的中重度失能人员提供消费补贴；提高孤儿和事实无人抚养儿童供养标准，每人至少提高10%。

8.创建边境村慈善基金。实现边境村慈善基金全域覆盖，每个边境村支持启动基金5000元，共计40万元；提升边境村申请急难临时救助标准，由每人不超过1000元提高至2000元；通过助边、助学、助困、助残提供慈善资金90万元。

9.解决住房困难问题。为符合条件的博硕研究生人才发放生活补贴、租房补贴和购房补贴。为9000户居民发放公租房租赁补贴。

10.实施水气惠民行动。对浑江区城乡低保对象、城乡特困对象实施水费燃气费优惠政策，符合条件的家庭每户在第一阶梯水量内减免0.8元/吨，超出部分按原价计收；每年减免6立方米气量。更换水表1万块；新安装燃气物联网表及报警器1.7万套，基本覆盖建成区实际使用燃气家庭。

三、健康白山方面

11.开展生育养系列惠民行动。落实育儿补贴政策，有序开展育儿补贴申领审核工作。鼓励全市有条件的幼儿园开设托育班，开展托育服务。制定托育收费标准，包括公办托育服务机构、社会办普惠托育服务机构和公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托育班。

12.实施从业人员健康体检服务计划。免费为3万名公共场所从业服务人员开展健康体检。

13.开展就近就医便民行动。推动建立会诊转诊中心，通过加强与域外医院合作联系，引进名医开展诊疗服务，推动患者“就近就医”。

14.开展提升基层中医药服务能力建设。推进基层医疗卫生机构12个国医馆、70个中医阁提质增效，通过人才培育、技术下沉等为基层中医药机构精准赋能，对基层群众开展中医体质辨识，完善“预防－诊疗－康复”全链条服务，优化中医医疗机构布局，使区域医疗中心辐射范围更广，让人民群众就近享受优质、便捷、个性化的中医药服务。

四、文教体普惠方面

15.开展职工关心关爱行动。投入资金400万元，常态化开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四送活动，对困难职工、重点群体职工开展慰问帮扶；为困难职工赠送互助保障；开展职工安全生产训练营活动，培训市本级职工400人；对符合条件的职工援助“求学圆梦”；开展优秀职工（技术工人）疗休养活动。

16.开展群众文体乐民活动。开展“送演出下基层”文化惠民活动100场次以上，开展各类体育赛事活动30项以上，电影公益放映6000场。新建多功能运动场、笼式球场等体育场地设施20处以上。

五、现代化人民城市建设方面

17.实施城市基础设施提升行动。优化完善市政道路、人行道口。对长白山大街、浑江大街、红旗街等40个人行道口，进行无障碍处理；市政道路沥青路面修补7000平方米，人行道路面维修3000平方米。电梯更新、改造。为浑江区老旧小区更新电梯20部以上，对符合条件的既有住宅加装电梯。城市灯具更新。为金龙居巷道，永丰路、通沟公安分局东巷道，靖宇路（星泰桥—东兴街段）新建、更换路灯66组；更换市政道路1000套光衰严重的灯具。

18.实施城市人居环境提升行动。开展城市见绿增绿行动。对自强街、南平街、红旗街局部路段及建设街进行沿线绿化提升工作。科学搭配乔灌花草，计划栽植乔木500余株、灌木1400余墩、植物模纹11.6万株、播种草坪6万平方米。完成月牙沟、碱厂沟河湿地及生态缓冲带建设，人民艺术公园建成投入使用。开展城市“蜘蛛网”整治行动。对主城区及各县（市、区）主城区存在的不规范设置的电力、通信等线杆线缆进行治理。

19.实施城市服务功能提升行动。新能源基础设施建设。在特许经营权范围内，统筹做好充换电基础设施（充电桩、充电站、换电站）建设。合理选取布局点位，搬迁1座换电站，缓解城区东部换电扎堆问题。改造提升浑江区、江源区城区周边半小时车程左右的近郊旅游点5个以上，进一步丰富群众近郊游、周末游产品。

20.实施城市排水防涝能力提升行动。推动浑江区排水防涝改造工程项目实施，铺设雨水口连接管20公里；恢复沟槽开挖拆除道路12万平方米。

21.实施城市综合治理能力提升行动。开展农贸市场规范整治行动。将现有东庆路临时市场整体迁移至滨江东街，打造露天集贸市场，为有需求的商户提供固定经营摊位120个，设置山野菜、自产菜售卖区域临时摊位约200个。开展城市文明养犬行动。建设智能养犬管理系统，发放智能犬牌，规范犬只管理工作。

22.实施城市管网改造提升行动。改造市建成区供热管网8公里；新（改）建污水管线约0.8公里。

六、出行畅通方面

23.实施国省干线公路通行能力提升计划。完成72.57公里的国道嘉临公路白山吉林交界至西南岔段、加油站至石通线起点段、景山至县标段及国道抚公公路松天线岔道至新风岔道段的路面改造工程。完成南北连接线河口大桥、七道江大桥的桥面改造工程。

24.实施新一轮农村公路提升工程。改造提升农村公路45公里、危桥5座。

25.实施群众畅通出行行动。公交线路延伸。将第4路公交车（医保局－环卫处）终点由环卫处延伸至通沟街道通明社区交运广场。推进智慧交通建设。针对长白山大街早中晚高峰路面车流量大、通行缓慢等情况，建设信号灯远端智能控制系统，提高各路口车辆通行效率，便于群众出行。缓解学校放学交通拥堵问题。完善监控建设、增加智能抓拍，精准纠正、查处违法停车；持续完善错峰放学方案；常态化整治流动摊贩占道经营；推广通学定制公交车服务以及“共享车位”制度。

26.实施G331公路便民设施建设计划。长白段建成总占地面积12168㎡驿站两个；浑江段滴台交通驿站投入使用；加大路域环境整治力度，为过往游客提供休息、咨询、补给、如厕、打卡等全方位服务，提升过往游客出行体验感。

七、便民利民方面

27.实施供热能力提升行动。维修养护换热站144座；对市建成区重点供热区域安装500个室温采集器；对特殊群体、孤寡老人开展延展服务，为其免费清洗地热、更换入户阀、清洗过滤网、安装室内门窗密封条等。

28.实施市建成区广场改造升级计划。对长白山广场进行改造升级，维修铺装、雕塑、园林设施等。

29.实施提振消费支持计划。打造“新春、盛夏、金秋、冰雪”四大消费季，并持续推进消费品以旧换新政策，争取消费品以旧换新政策资金计划3000万元以上，持续扩大汽车、家电、家居、手机数码等大宗消费。

30.持续解决办证难问题。化解300余户不动产证办理难题。延续现有工作机制，确保化解路径畅通，对于新产生的登记难问题，做到发现一起，解决一起，实现日常化解、动态清零。

白山市发展和改革委员会

2026年2月4日

来源：白山市人民政府官网