特朗普私下“琢磨”退出美墨加协定，北美贸易战云密布

随着关键审查期的临近，美国官员暗示简单的续约已不在考虑范围内，而特朗普与卡尼之间的紧张关系，正让这场涉及2万亿美元的贸易谈判充满变数。

知情人士透露，美国总统特朗普私下正在考虑退出北美贸易协定，这给美加墨三国关键的重新谈判增添了更多不确定性。

据描述内部讨论的匿名人士称，特朗普曾问助手为什么他不应该退出该协议——这是他在第一任期内签署的——尽管他并未直接通过信号表明他一定会这样做。

一位白宫官员在被问及这些讨论时，称特朗普是最终决策者，且总是为美国人民寻求更好的交易。该官员表示，在特朗普正式宣布之前，关于潜在行动的讨论都属于毫无根据的猜测。

美国贸易代表格里尔办公室的一位官员表示，照单全收2019年的条款不符合国家利益，政府打算保留特朗普的选择权，并谈判解决已确定的问题。

两名官员都要求匿名，并拒绝直接回应特朗普是否在考虑退出该贸易协定。格里尔周二表示，政府将与墨西哥和加拿大分别举行会谈，并指出与加拿大的贸易关系更为紧张。他没有说明特朗普是否会批准延期。

“总体而言，这些谈判将双边并分别进行，墨西哥人现在相当务实。我们和他们谈了很多。对于加拿大人，情况则更具挑战性，”格里尔在福克斯商业频道上表示。

《美墨加协定》（USMCA）定于7月1日进行强制审查及可能的延期，这一过程曾被视为例行公事，但现已演变为一场有争议的谈判。特朗普要求加拿大和墨西哥做出额外的贸易让步，并施压他们解决移民、贩毒和国防等无关问题。

上述官员表示，如果能达成包含行业利益相关者意见的解决方案，格里尔将建议续约，并指出关键工业品的原产地规则更严格、关键矿产合作加强、工人保护和倾销问题都是可能关注的领域。

如果各国同意续约，该协议将再有效期16年。但如果没达成一致，可能会引发长达十年的年度审查，直到2036年协议到期。任何国家都可以提前六个月通知宣布退出意向。

此举将动摇世界上最大的贸易关系之一的基础——该协定涵盖约2万亿美元的商品和服务——即使是美国退出的威胁也会加剧投资者和世界领导人的不确定性。

美国商业团体和立法者几乎肯定会反抗。更高关税的前景也将威胁加剧进入11月中期选举时的负担能力担忧，特朗普的共和党在保持国会控制权方面已面临艰难战斗。

特朗普经常就问题询问关键助手，尽管从这些问题可以窥探他的想法，但远不能确切预测他的行动。目前尚不清楚特朗普是否会公开威胁离开或正式发出警告。如果他这样做，他可能会利用它作为筹码来达成更有利的交易，而不是真的让美国退出协议。

特朗普已经开始加大对加拿大和墨西哥的压力。加拿大总理卡尼周二表示，在威胁后，他与特朗普进行了“积极”的对话，并补充说他们还谈到了《美墨加协定》审查，但他没有详细说明这些讨论。

《美墨加协定》取代了《北美自由贸易协定》（NAFTA），后者自1994年以来控制着这三个国家之间的贸易，但在特朗普首次竞选白宫期间成为其愤怒的目标。特朗普在同意收紧规则、提高美国汽车含量要求并包含日落条款的新协议之前，曾威胁要离开NAFTA，正是日落条款强制要求今年夏天的重新谈判。

尽管是他谈判了当前的体系，但特朗普对北美贸易关系已经感到厌倦。在访问底特律附近的福特汽车工厂时，他称该协定“无关紧要”，但没有说他会退出。他还提出了与加拿大和墨西哥谈判双边协议的可能性。

“我甚至都不想《美墨加协定》，”他说。“我希望看到加拿大和墨西哥做得好，但问题是我们不需要他们的产品。”

特朗普去年5月与卡尼会面时发出了关于该协议的不同信号，称“它就在那里，它很好。我们用它来做某些事情”，并称其“对所有国家都很棒”。但是，他当时指出，2026年的重新谈判迫在眉睫，“以调整它或终止它”。

美国退出《美墨加协定》可能会立即使更多的墨西哥和加拿大出口产品面临更高的美国关税，从而造成经济痛苦。目前，除了包括汽车在内的显著例外，根据该协议交易的大多数商品都免于特朗普的全球关税。

结果是，与来自主要经济大国的其他产品相比，墨西哥和加拿大的平均有效关税税率相对较低。根据2024年的贸易数据，这两个国家是美国的两大贸易伙伴，也是美国商品的最大买家。如果退出该协定引发加拿大和墨西哥的报复，可能会阻碍他提振美国出口的竞选承诺。

从长远来看，仅仅是退出协议的可能性就可能将这三个邻国推得更远，并逆转三十年来整合其供应链的努力。

卡尼在上个月达沃斯世界经济论坛上敦促中等规模国家建立新的联系，以抵制激进超级大国的经济胁迫，宣称旧的基于规则的国际秩序是一个“虚构的故事”。

这场具有里程碑意义的、含蓄抨击美国的演讲激怒了特朗普，并助推了他最近对加拿大的一连串威胁。特朗普在1月份宣称北约部队在阿富汗“稍微远离前线”，这也激怒了加拿大人，许多人因特朗普的贸易边缘政策而抵制美国产品并取消了去美国的旅行。大约158名加拿大士兵在那场冲突中丧生。

特朗普的不可预测性让世界领导人在他第二任期的大部分时间里都感到不知所措。他关于美国不需要从加拿大进口汽车的论点，以及他对北美钢铁和铝征收关税的举动，都是对这三个国家紧密整合的行业发出的警告信号。

然而，他也表现出愿意保留《美墨加协定》的大部分内容，特别是免除其关税制度，这源于汽车行业的警告。