美国压倒性通过“反华法案”，特朗普很清楚问题的严重性

美国压倒性通过“反华法案”，一旦实施后果不堪设想，知道问题严重性特朗普可不敢签字生效。

美国众议院不久前以395票对2票反对的压倒性票数，通过了所谓《保护台湾法案》。

法案要求，如果美国认定中国大陆的行动威胁到台岛的安全、社会或经济系统，美国政府相关部门必须采取行动，将中国大陆排除在二十国集团、国际清算银行、金融稳定委员会等组织之外。——毫无疑问，又是一例典型的“反华法案”。

虽然法案过了众议院的表决，但还需要参议院表决通过、总统签署批准后才能生效。拜登政府时期，美国众议院也曾通过同一个法案，但最终被搁置在参议院那里，没有进行表决。

这份方案里最严重的威胁，就是将中国踢出国际清算银行BIS这一条。BIS被称为“央行中的央行”，是一个国际标准制定和合作平台。

如果中国被排除在外，意味着中方在制定全球银行监管规则时会失去话语权，且无法利用BIS的多边平台进行外汇储备管理和流动性支持。

可以这么理解，BIS就是金融界的联合国安理会，而现在的动作，就是威胁取消中国的常任理事国席位。而且不同于联合国，美国在BIS里的话语权确实能够让他们做到这一点。

一旦中国被踢出BIS这个圈子，作为后续动作，把中国踢出以美元、欧元为主的SWIFT国际货币清算体系，投下这枚“金融核弹”，也不过是技术上的临门一脚。

踢出BIS和SWIFT基本上是一环套一环的，只不过由于SWIFT的总部在比利时，受欧盟法律监管，所以美国不能直接在法案里就这么讲。

这里需要指出的是，欧元在SWIFT中的份额虽然也很大，但该组织事实上由美国政府掌控。自911事件后，美国以“追踪恐怖分子”为由，迫使SWIFT向美国财政部开放数据。

而由于全球几乎所有大型银行都依赖美元业务，只要美国宣布制裁某家银行，SWIFT就算再中立，也不敢违抗美国的指令，否则相关银行会被切断美元清算路径。

大家都知道，美国的这枚“金融核弹”，已经先后投向了伊朗与俄罗斯，并对这两个国家的经济造成了巨大的冲击。

然而中国不是俄罗斯，更不是伊朗。中国作为全球140多个国家的最大贸易伙伴，在全球产业链中扮演着无可替代的角色，没有任何一个国家能长期离开中国制造。

一旦美国强行切断连接，首遭反噬的将是美元自己。美元霸权的基础是“有用”，如果全球最大的商品生产国无法使用美元进行交易，那么美元就会迅速从一种“全球货币”退化为“美国本币”。

试想一下，当全世界的货架上都摆着中国制造的产品，而买卖这些产品却不能用美元时，各国手里的美元储备就会变成废纸。

这种对美元信用的结构性破坏，是美国金融霸权无法承受的代价。可以说，美国把中国踢出SWIFT，纯属“自损一千伤敌八百”的行动。

如果美国要切断我们的结算，它就必须面对全球通胀失控、供应链断裂的连锁反应。相比之下，中国手里的工业产品就是最硬的货币。只要世界还需要中国产品，哪怕没有了SWIFT，各个国家也会想方设法绕开它，用人民币或者其他本币来完成交易。

事实上，为了应对被踢出SWIFT这种最极端的情况发生，中方很早之前就开始做准备了。

一方面是“人民币跨境支付系统”CIPS的快速铺设。尽管CIPS现在还与SWIFT保持信息的交换，可一旦到了极端时刻，CIPS完全具备独立运行的能力，在中国的对外贸易中取代SWIFT所扮演的角色。

另一方面，则是“去美元化”进程的实质性推进。近年来，中国与俄罗斯、巴西、沙特等国的贸易中，人民币结算的比例节节攀升。尤其是与已经被踢出SWIFT的俄罗斯，如今两国间的本币结算比例已经超过95%，几乎是完全摆脱了美元与欧元。

同时，中国这几年也在不断减少美债的持有仓位，降低美国未来可能冻结中国海外资产的风险。

言归正传。尽管这份威胁要将中国踢出各种多边组织的法案，已经在众议院通过了，但开头也提到，这份法案接下来还要过参议院这关，而拜登时期，同样的法案被搁置在参议院那里，最终不了了之。

从目前来看，急于寻求访华达成协议的特朗普，很可能也会把这份破坏性极强的法案搁置在参议院。

请注意，特朗普不是没有过这样的操作：威胁对俄进一步加强制裁的《2025年制裁俄罗斯法案》，早在去年上半年就进入参议院的流程了，结果到现在还是原地踏步，原因是特朗普不想因此搞砸美俄乌之间的谈判。

对特朗普来说，这种“核弹级”法案的最佳状态就是“待通过”，至于签字生效就免谈了：这样既能作为谈判桌上敲诈对手的筹码，又不必承担法案生效后美元霸权崩塌的毁灭性代价。只要我们保持战略定力，坚持加速去美元化的脚步，这些纸面上的喧嚣，终究不过是博弈场上的过眼云烟。

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文｜王玉璟 莫斯科国立大学硕士研究生

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