美国军援“外包”，日本成特定金主？北约援乌新机制下的全球棋局

北约官员透露，日本已向多个北约成员国及乌克兰通报了这一计划，预计近期将正式宣布。

这一消息公布之际，乌克兰总统泽连斯基正寻求通过PURL机制每月筹集10亿美元资金，以充分发挥该倡议的潜力。而该机制2026年的资金需求预计高达120亿至200亿美元。

北约与美国去年7月建立的“乌克兰优先需求清单”机制，正在重新定义国际社会对乌克兰的援助方式。这一机制被形象地称为“美国供应、欧洲买单”。

根据这一安排，北约根据乌克兰的实际需求制定武器和装备清单，由盟国自愿捐款资助采购美国制造的军事装备，然后通过现有机制协调供应。

该机制已在去年8月正式启动，目前已有包括德国、荷兰在内的20多个北约成员国参与，澳大利亚和新西兰等非北约国家也已加入。

日本参与PURL机制有一个明显限制：只能资助非致命性防御装备。北约官员透露，日本资金将专门用于雷达系统、防弹衣等非杀伤性装备。

一位北约官员评价称：“即使是非致命性装备，对乌克兰来说仍是必要的支援，而日本加入这个框架本身就具有重要意义。”

这不是日本首次支持乌克兰。去年年底，日本向乌克兰转移了约47.7亿欧元的紧急恢复资金，今年1月又通过日本国际协力机构提供超过2500万美元用于排雷和医疗援助。

乌克兰的防御需求正急剧增长。乌克兰政府估计，2026年其国防预算总额将达到1200亿美元，其中一半希望由国际伙伴承担。

PURL机制作为这一整体支持的重要组成部分，2026年的资金需求预计在120亿至200亿美元之间。

北约驻乌克兰代表处负责人帕特里克·特纳表示，已有四个援助方案通过PURL机制宣布，相关援助或已交付或正在运输中。

PURL机制诞生的背景是美国对乌援助政策的重大调整。美国前总统特朗普自2025年起大幅削减对乌克兰的直接军事援助。

目前，大多数美国武器都通过欧洲中介间接交付给乌克兰。这种转变使欧洲盟友承担了更大责任，去年欧洲国家提供的援助显著增加，部分弥补了美国的缺口。

美国驻北约大使马修·惠特克最近表示，已有4.5亿美元军事援助通过PURL机制承诺给乌克兰，挪威、德国和荷兰是该计划的最大贡献者。

在PURL机制下，欧洲国家正在形成新的合作模式。德国已宣布计划资助5亿美元用于第三批援助，加拿大承诺出资5亿美元用于第四批武器采购。

比利时、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、冰岛和卢森堡已表示愿意为第五批援助作出贡献。同时，欧盟批准了2026-2027年向乌克兰提供900亿欧元优惠贷款的一揽子计划。

北约议会大会在今年1月发布公开信，呼吁成员国加快向乌克兰提供防空和空对空导弹系统，强调“有效的防空现在是人道主义必需品”。

随着俄罗斯冬季攻势加剧对乌克兰能源基础设施的打击，乌克兰空军报告称，几种关键的西方制造防空系统已完全耗尽导弹。

北约秘书长马克·吕特最近访问基辅时坦言，自2025年夏季以来，乌克兰使用的防空导弹中90%由盟友供应。

日本加入PURL机制看似仅提供非致命性装备，实则是美国将军事援助“外包”战略中的重要一环。随着2026年美国中期选举临近，这一地缘政治棋局的变化，将影响整个欧洲安全格局的走向。