2026年如何成为省级零碳园区？

在“双碳”目标推进中，园区作为产业集聚核心与碳排放重点区域，其零碳化转型是经济绿色转型的关键抓手。2026年1月，甘肃省发改委、工信厅、能源局联合印发《甘肃省零碳园区建设方案》（甘发改环资〔2026〕51号），为省级零碳园区建设提供“甘肃样本”。本文结合国家政策、甘肃方案及云南、四川、浙江等省实践，解码省级零碳园区的打造逻辑与落地路径。

《甘肃省零碳园区建设方案》的六大核心亮点

作为西北能源大省，甘肃的方案既贴合国家要求，又凸显地域特色，其亮点可概括为“目标量化、路径创新、保障有力”三大特征。

（一）分阶段量化目标，明确转型“时间表”与“路线图”

方案提出“三步走”清晰目标：到2027年建成5个左右零碳（低碳）园区；2030年建成10个左右并争取国家级零碳园区；2035年全省一半以上园区完成低碳化改造（见图1）。这种“数量+时间”双量化的目标设定，为地方推进提供了明确指引。

（二）能源供给创新，构建“绿电+储能+虚拟电厂”三角体系

甘肃依托风光资源优势，在能源转型上提出三大突破性举措：

1.绿电直供多元化：推动“绿电直连+绿电聚合+增量配电网”模式，如庆阳“东数西算”产业园区已建成100万千瓦新能源项目（75万千瓦风电+25万千瓦光伏），年供电19.96亿千瓦时，可减碳161.57万吨，园区55%用电实现绿电覆盖；

2.储能技术多场景应用：鼓励电化学、光热熔盐、氢储能等技术落地，优先改造煤电机组调峰能力；

3.虚拟电厂参与市场：支持园区以负荷聚合商身份进入电力市场，提升资源配置效率。

（三）产业转型精准，锚定“新兴培育+传统改造”双路径

方案结合甘肃产业基础，提出“分类施策”思路：

-新兴产业聚焦“绿电驱动”：打造新能源装备产业链（风光储设备）、“风光氢醇氨”零碳产业链，推动算力工程与绿电协同（如庆阳数据中心集群）；

-传统产业强化“技术脱碳”：推广绿氢炼钢、绿电铝材，通过“电极锅炉+熔盐/相变储热”替代高耗煤蒸汽，要求企业开展能效碳效诊断，淘汰落后产能。

这一路径与国家发改委“调整优化园区产业结构”要求高度契合，也为高载能省份提供参考。

（四）基建与碳汇协同，强化“低碳硬件+负碳技术”支撑

在基础设施层面，方案提出“三维改造”：

1.低碳建筑：推广光伏建筑一体化、超低能耗建筑，提高屋顶光伏覆盖率；

2.零碳运输：建设充电、加氢一站式服务站，推动电动汽车、氢燃料电池货车普及；

3.碳汇补充：鼓励高浓度碳源园区开展CCUS（碳捕集利用与封存），探索生物质能碳捕集与封存等负碳技术。

这种“减排+固碳”结合的思路，比单一减排更具可持续性。

（五）数智赋能管理，打造“监测-核算-调控”一体化平台

方案要求园区建设能碳管理平台，覆盖“用能负荷监控-碳排放核算-源网匹配调节”全流程，为企业提供碳核查、ESG披露等服务。这一要求呼应国家发改委“提升园区能碳管理能力”的任务。

（六）多元政策保障，破解“资金-技术-要素”难题

方案在保障措施上呈现“全链条覆盖”特点：

-资金方面：优先争取中央预算内投资、超长期特别国债，省级预算内资金对减排明显项目倾斜，鼓励政策性银行提供中长期信贷；

-技术方面：支持高校设立零碳产业研究中心，引入第三方机构提供源网荷储、节能诊断服务；

-要素方面：保障“绿电直连”专线用地，推行多能联供项目“一个窗口”审批。

这种“资金+技术+要素”的组合拳，有效降低园区转型门槛。

打造省级零碳园区的通用路径

甘肃方案并非个例，结合云南、四川、浙江等省实践，可提炼出省级零碳园区建设的“五维通用路径”。

（一）第一步：科学定标——建立“核心指标+特色指标”评价体系

省级零碳园区建设需先明确“合格线”，目前形成两种指标模式：

1.核心指标量化（硬性门槛）：如甘肃规定零碳园区单位能耗碳排放≤0.3吨/吨标准煤，低碳园区≤1吨/吨标准煤，且年综合能源消费量≥10万吨标准煤；四川要求单位工业增加值二氧化碳排放“大幅下降”；

2.特色指标差异化（柔性引导）：云南结合产业优势，将“新能源电池产业规模”纳入考核；浙江衢江侧重“数字化改造进度”，对省级智能工厂奖励50万元。

（二）第二步：能源革命——以高比例绿电破解“碳排放源头”问题

能源转型是零碳园区的核心，多省实践形成三大可复制模式：

1.绿电直供模式：四川宜宾高新区聚合4座水电站，建成232.6兆瓦微电网，年直供绿电10亿度，减碳超90万吨；

2.源网荷储一体化：甘肃推动园区建设“新能源+储能”电站，庆阳项目配套储能设施，实现新能源就地消纳；

3.绿电交易参与：云南支持园区企业参与绿证绿电交易，安宁高新区依托绿电交易，推动新能源电池产业成为千亿级产业。

（三）第三步：产业升级——构建“低碳主导+循环协同”产业生态

园区产业转型需避免“为减碳而减碳”，应结合产业基础：

1.新兴产业培育：云南聚焦有色金属精深加工、新能源电池，计划2028年实现新能源电池产业千亿规模；甘肃发展“风光氢醇氨”产业链，打造绿电驱动的产业集群；

2.传统产业改造：四川攀枝花西区经济开发区（高耗能园区）通过余热回收、清洁能源替代，推动钢铁产业深度脱碳；

3.循环经济利用：甘肃要求园区推进尾矿、粉煤灰等固废综合利用，云南推动企业间“能量梯级利用、水资源循环利用”，与国家发改委“强化园区资源节约集约”要求一致。

（四）第四步：数智赋能——依托能碳平台实现“精准降碳”

数字化是零碳园区的“神经中枢”：

-国家层面：要求园区建设覆盖主要用能企业的能碳管理平台，强化负荷预测与调配；

-地方层面：浙江衢江对企业5G应用、云服务项目按30%补助（年最高20万元），甘肃要求平台具备“碳核查、ESG披露”服务功能；

-实践案例：苏银产业园（国家级案例）通过智慧能碳平台，实现万元产值能耗下降20.9%，清洁能源渗透率提升至65%。

（五）第五步：政策协同——构建“政府引导+市场参与”保障机制

省级零碳园区建设需政府与市场“双向发力”：

1.政府层面：甘肃、云南均优先安排中央资金，衢江通过“专精特新奖励（最高100万元）”“绿色工厂奖励（最高50万元）”引导企业参与；

2.市场层面：甘肃鼓励社会资本设立零碳产业基金，四川支持园区企业发行绿色债券，苏银产业园整合苏陕协作资金、绿色信贷，形成“多元融资”模式。

结语

甘肃省立足风光资源禀赋与产业基础，出台的《零碳园区建设方案》不仅构建了“能源供给-产业升级-设施支撑-政策保障”的完整体系，更走出了一条西部省份特色化零碳发展路径。从绿电直供、风光氢产业链打造到传统产业低碳转型，方案既紧扣国家“双碳”战略部署，又精准破解了西北园区能源结构单一、产业转型滞后的核心痛点，为全国资源型地区零碳园区建设提供了可复制的“甘肃样本”。

零碳园区不是孤立的技术试点，而是区域经济绿色转型的“关键引擎”。甘肃以5个、10个到半数以上园区的梯度建设目标，循序渐进推动零碳理念从“试点”走向“普及”，既体现了对转型复杂性的清醒认知，也彰显了破局转型的坚定决心。随着绿色金融工具赋能、产学研协同创新、跨部门统筹推进等机制落地，这些园区将逐步成为绿电消纳的“承载地”、低碳技术的“试验场”、绿色产业的“集聚区”，为甘肃经济高质量发展注入持久动力。

放眼全国，省级零碳园区建设已进入“差异化竞争、系统性推进”的新阶段。甘肃的实践证明，唯有立足本地资源禀赋、锚定产业转型痛点、构建多元协同机制，才能让零碳园区真正从“政策要求”转化为“发展红利”。未来，随着更多园区实现能源结构清洁化、产业结构高端化、管理方式数智化，甘肃必将在西北乃至全国双碳进程中占据重要一席，为建设人与自然和谐共生的现代化贡献西部力量。零碳之路，道阻且长，但行则将至；园区转型，久久为功，终见成效。