8部门推进AI识别“围串标” 20个应用场景覆盖全链条

来源：中国经营报

“每到评标的时候，我们都要去郊区的酒店会议室待上一天，进行评标。其间手机上交，与外界断绝联系。”近日，一位央企智算中心项目负责人向《中国经营报》记者介绍，“在我看来，评标过程合规且公平，但是公布评标结果后，还是会收到很多关于评标不透明、不公平的投诉。”

近年来，各地对于招投标相关监管措施一再升级，但参与者、公众对其中的科学性、监管效率仍存疑问，而相关争议、投诉也时有发生，为此，政策层面正式启用“数智化”全新解法：以AI赋能交易与监管，覆盖从文件编制检测到评标辅助、围串标识别及投诉处置的全链条。

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国务院国资委联合印发《国家发展改革委等部门关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（以下简称“《意见》”）。

《意见》通过推动招标投标和人工智能深度融合，改进招标投标范式，提升服务和监管的数智化水平，对于规范招标投标秩序，优化招标投标环境，推进全国统一大市场建设具有重要意义。

列明20个重点场景应用

在相关发布会上，国家发展改革委新闻发言人表示：“加快人工智能在招标投标领域推广应用是推进招标投标数智化转型升级、促进招标投标市场规范健康发展的重要举措。党的二十届四中全会要求，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购方面的壁垒。”

据了解，《意见》主要包括4部分内容：总体目标、加快推进场景应用、规范部署实施和加强组织保障。

记者注意到，在加快推进场景应用，围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，《意见》提出20个重点场景。其中，招标环节，提出了招标策划、招标文件编制、招标文件检测3个场景；投标环节，提出了投标策划、投标合规自查2个场景；开评标环节，提出了开标、专家抽取、智能辅助评标3个场景；定标环节，提出了评标报告核验、辅助定标决策、中标合同签订3个场景；公共资源交易中心现场管理环节，提出了场所调度、见证管理、档案管理、智慧问答4个场景；监管环节，提出了专家管理、围串标识别、信用管理、协同监管、投诉处理5个场景。

压缩人为自由裁量空间

国家发展改革委新闻发言人介绍，《意见》通过招标文件检测、智能辅助评标、辅助定标决策等应用场景实行重点环节的智能化管理，推动实现流程规范化、过程透明化。

该发言人指出：“招标环节，通过招标文件检测减少‘量体裁衣’，辅助招标人智慧纠偏；评标环节，通过智能辅助评标压缩专家自由裁量空间，防范专家倾向性打分；定标环节，对中标候选人进行多维立体画像，实现定标全过程记录和可追溯。”

此外，《意见》通过围串标识别、协同监管、投诉处理等应用场景，提高监管的穿透性和效率。

国家发展改革委新闻发言人介绍：“围串标识别方面，运用模型穿透式挖掘关联关系和行为轨迹，深度扫描中标概率异常、专家倾向打分等各类隐蔽性问题；协同监管方面，通过项目全过程数据碰撞比对和分析，挖掘疑似围串标问题线索，强化部门间协同联动，提高问题线索闭环管理能力；投诉处理方面，加强对恶意投诉的智能筛查和处理，提高恶意投诉防治力度。”

据了解，国家发展改革委将同有关部门指导督促各地加大组织实施力度，积极协调解决数据和算力需求，尽快确定应用场景和实施路径，分类推动落实，健全应用保障机制。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：颜京宁）