台湖镇桑元村村民对安置方案不满，如何在复议期内提出复议申请？

导读：六十天，一个看似宽裕却又转瞬即逝的期限。自那纸载明每亩20万元补偿标准的征地公告在桑元村张贴之日起，法律的时钟便已悄然启动，为心中存疑的村民划定了六十个日夜的行动边界。这不仅是寻常的两个月，更是决定他们能否对近1.8亿元的补偿安置方案发起正式法律挑战、将个体质疑汇聚成集体诉求的“黄金救济期”。

面对强势的征收主体和专业的法律程序，分散的村民如同细沙，难以凝聚力量；而“集体”二字，既是力量的源泉，也是程序的难题——如何从上百户利益相关的村民中，合法、有序、高效地推选出能代表共同意志的“代言人”？又如何将大家杂乱的担忧，锻造为一份符合法律格式、直击问题要害、能在行政复议机关案头站稳脚跟的申请书？

1、集体行动的法定基础与核心优势

我国《行政复议法》明确规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权提出行政复议申请。桑元村村民对征地补偿安置方案不服，符合申请复议的法定条件。与单打独斗相比，集体推选代表申请复议具有显著优势：

力量整合，打破专业壁垒：征地拆迁涉及复杂的法律与政策，集体行动可以分摊成本，共同聘请专业律师，将零散的事实质疑转化为专业的法律辩论。

诉求统一，防止分化瓦解：统一的代表和统一的复议申请，能向复议机关清晰传达村民的共同核心诉求（如认为区片地价标准未能体现土地实际价值、社保安置费分配方案不明等），避免征收方“各个击破”。

程序简化，提升处理效率：对于复议机关而言，审理一份代表多人、诉求明确的申请，比处理数十份零散申请更高效，也更有利于查清事实，作出统一裁决。

2、第一步：依法、民主推选村民代表

推选代表是集体行动合法有效的基石，必须公开、公平、自愿。

发起与召集：可由数位在村中有公信力、热心公益的村民主动发起，通过公告、微信群、电话等方式，召集所有对补偿方案不满、有意参与复议的村民（或户代表）举行会议。

明确授权范围：会议的核心议程是推选复议代表（通常3-5名为宜），并明确授权其范围。授权事项应包括：有权以全体联名村民的名义起草、提交、修改复议申请书；有权委托律师；有权代表全体参与复议机关的调查、听证等程序；有权签收法律文书等。

签署书面授权委托书：这是最关键的法律手续。必须为每一位推选出的代表制作《授权委托书》，明确写明委托人和受托人（代表）的基本信息、授权事项、授权期限，并由每一位参与联名复议的村民亲笔签名、捺印。这份文件是代表们后续一切法律行动的“权力来源”。

3、第二步：撰写一份“有效”的行政复议申请书

复议申请的质量直接决定是否被受理乃至成败。一份有效的申请书需具备以下要素：

明确的申请人与被申请人：申请人应为“桑元村村民XXX等XX人”，并附上全体联名村民的名单和身份信息。被申请人应明确为作出征地补偿安置方案公告的行政机关，即“北京经济技术开发区管理委员会”。

具体的复议请求：请求必须具体、合法。例如：“请求撤销京（开）地征〔2025〕10号文件中关于征地补偿标准（20万元/亩）的决定，并责令被申请人依法重新制定并公告补偿安置方案”。或“请求确认被申请人未依法公布社保安置费具体分配管理方案的行为违法，并责令其限期公开”。

坚实的事实与理由：这是申请书的灵魂。不能空泛地表达“不公平”，而应基于事实和法律提出质疑。例如：

程序性质疑：指出方案公告仅15日征求意见期，可能过短，未能保障村民充分行使知情权、参与权和听证权。

实体性质疑：论证每亩20万元的区片综合地价，未充分考虑该地块位于亦庄新城拓展区、临近轨道交通的未来巨大增值潜力，未能体现“公平、合理”补偿原则。

法律依据：引用《土地管理法》关于保障农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，以及《行政复议法》的相关条款。

清晰的证据目录：附上征地公告照片、村民代表推选会议记录、授权委托书、地块位置及周边市价参考材料等所有能支持复议请求的证据复印件。

4、第三步：把握时限，选择方式，有效提交

严守60日期限：务必在知道该补偿安置方案（即公告发布日）之日起60日内提出申请。逾期申请，复议机关将不予受理。

选择提交方式：优先选择邮寄（建议使用EMS等可查询的挂号信）或直接送达至复议机关（北京经济技术开发区管理委员会或其上一级人民政府）法制机构。保留好邮寄凭证或送达回执。

做好后续衔接：复议机关在收到申请后5日内会决定是否受理。代表们需保持通讯畅通，及时回应补正材料的要求。若复议请求未能得到支持，应牢记对复议决定不服的，可在收到决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

结语：六十天的倒计时，滴答作响，它不仅是维权的压力，更是村民从被动接受转向主动依法维权的觉醒号角。集体推选代表、撰写复议申请的过程，其意义远超争取更高补偿本身。它是桑元村村民在实践中学习如何将分散的个体意志，通过民主程序凝结为统一的集体行动；是如何将朴素的公平诉求，通过法律语言转化为专业的权利主张。