熊达云|必须警惕日本以“战略互惠”为幌子推进“战略遏华”|

熊达云|必须警惕日本以“战略互惠”为幌子步步为营推进“战略遏华”|

编者按

赵全胜

美利坚大学国际关系学院教授和【海外看世界】主编：

当今的国际秩序是自第二次世界大战爆发以后才开始形成的，并衍生了全球公认的一系列的国际行为准则和国际法以及联合国等国际组织，也就是说只有八十多年的历史。可不可以认为到目前为止的国际秩序的主导权一直掌握在美西方的手中呢？

“无边落木萧萧下，不尽长河滚滚来”，今后的国际秩序将如何演变，主导力量又会有哪些变化呢？这都为国际关系学者和政策制定圈开拓想象力提供了很好的舞台。参加这次快评【从国际秩序失控到丛林法则再现】的56位学者来自美国、加拿大、中国大陆、日本、俄罗斯、新加坡、英国、澳门以及台湾地区。

讨论同时还涵盖了一些现实而又敏感的话题，例如美国霸权的走向，美欧同盟体系，台湾问题的解决（美国绑架委内瑞拉总统所带来的启示），日本的前景，以及各国的应对等等。

熊达云

山梨学院大学特任教授

必须警惕日本以“战略互惠”为幌子

步步为营推进“战略遏华”

56学者评【从国际秩序失控到丛林法则再现】第21篇

中国的GDP自2010年首次超过日本，成为世界仅次于美国的第二大经济体以来，尤其是此后中国经济的持续发展与日本经济依然陷入增长乏力，两国差距日益扩大之后，日本社会舆论，精英阶层尤其是执政当局陷入战略焦虑，抓住美国政府宣示重返亚太，欲压制中国的战略时机，开始重新审视并逐渐抛弃中日两国之间施行数十年且给双方带来互利互惠的中日友好政策，使中日关系处于一种漂流状态。中日之间的互信受到严重影响，龃龉频出。日本之所以抛弃中日友好，乃是认为这一政策利好中国，对于日本跟随美国打压中国甚至单独对抗中国是自废武功。但是，发展势头不可遏止的中国市场对于日本而言又不可或缺。面对这种两难局面，接替小泉纯一郎上任不久的安倍晋三接受日本外务省官僚的建议，向中国提出把中日关系由中日友好改变为战略互惠关系。在他们看来，用战略互惠取代中日友好，日本就可以在对华交往中，只要符合日本的利益该说的就说，该做的就做。对此，中国政府则秉持开放包容，相互尊重，互利互惠的原则，既然日本决意抛弃友好相处政策，退而求其次，与日本达成了建设两国战略互惠关系的共识，一如既往的实施与日本和平相处，互利共赢的政策。

但是，中国的善意与包容却被日本恶意利用，战略互惠成了日本“战略遏华”的障眼法。揭示日本这十多年来的对华政策的演变，这一轨迹十分清晰可见。

首先，2011年启动，2015年完成的国家安全保障的法制建设实际上是日本遏制中国，武力干涉中国内政的法律保障。在实施所谓民主选举，多党参政的日本，法律建设是其实行内政外交的基本。时任总理安倍晋三之所以要挣脱和平宪法的约束，竭尽其几乎全部政治精力，把日本战后形成的以“专守防卫”为基本原则的国家安全保障法制体系，打造成可以行使“集体自卫权”且可以实施先行打击具有进攻性的法制，其最终目标就是针对中国，这一点，日本精英和执政当局心知肚明。日本社民党党首将之称为“战争准备法”确实至为精准，直指要害，只是她没有点明日本准备与之作战的对象就是中国。近几年来日本把军事力量部署在离台湾岛最近只有100多公里的与那国岛，充分证明日本是在为干涉中国内政乃至向中国开战提供法制保障。

其次，公然把中国实现祖国统一的这一核心利益变成日本决意加以干涉的对象。日本执政党自民党的副总裁麻生太郎，卸任总理安倍晋三都在多种场合宣称“台湾有事就是日本有事，就是日美安保有事”的缪论，为台岛的分裂势力站台助威，以阻止破坏中国的祖国统一事业，妄图继续把昔日的殖民地台湾纳入日本的影响控制之下。高市早苗此次在众议院的答辩实际上是对此前欲抱琵琶半遮面的日本国策的公然宣示，是要给中国划定日本的所谓红线：即日本决心狙击中国的统一进程，一旦出现非和平统一行动，日本将不惜与中国一战阻止两岸的统一。

再次，日本已然把中国定为自己的假想敌，中国已被日本半公开地列为可以发动主动进攻的对象国家。2013年安倍内阁制定的首部《日本国家安全保障战略》，中国尚被定位为“寄希望中国在地区和全球性挑战中发挥更为积极且协调的作用”， 而在2022年12月，岸田内阁以阁议方式通过，在《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力量整备计划》组成的日本国家安全保障战略3文件中，把中国定位为“前所未有的战略性挑战”，并把对敌攻击能力的建设列入其战略。安保战略还增加了紧跟美国“小院高墙”部署，多层次地构建并扩大盟国和同志国之间的网络，意图利用美日韩、美日澳等国的框架，加强与澳大利亚、印度、韩国、欧洲国家、东盟（ASEAN）国家、加拿大、北大西洋公约组织（NATO）、欧盟（EU）等的安全合作，加强威慑力，在国际上孤立围堵中国。安保战略还决定大规模增加军费开支，以打造强大的“攻击敌方基地的能力（反击能力）”。为此， 提出在2027年度，使国防预算水平达到目前国内生产总值(GDP)的2%，5年间总额将高达43兆亿日元，这一目标又被高市早苗提前至2026年完成，日本舆论预测，如果这次高市主持解散的众议院选举，自民党侥幸获得过半数议席，日本的军费预算GDP的占比很有可能持续提高至3.5%甚至5%，并将废除限制武器出口三原则，且极可能朝着拥核方向前行。

最后，日本不仅在精神上支持台湾独立，还在人力方面援助台湾独立分裂势力与中国大陆负隅顽抗。日本诸多政要如过江之鲫奔赴台湾为之助威打气，更有担任过日本自卫队统合幕僚长（相当于中国的总参谋长）的岩崎茂（空军中将）亲赴日本，出任台湾“行政院的政务顾问”，其支持台湾分裂势力破坏中国的民族伟业已不加掩饰，可见其嚣张程度无以复加。

岩崎茂是日本自卫队最高军事指挥官之一。他在2012年1月至2014年10月期间担任统合幕僚长，在此期间，他肩负着协调陆海空自卫队的重要职责，积极推动日美军事一体化进程，是大力强化西南诸岛军事部署的总负责人。退役之后，岩崎茂并没有完全离开日本防务领域，而是继续担任日本防卫大臣政策顾问，持续为日本的防务政策出谋划策。2023年，他获颁日本“瑞宝大绶章”，从侧面反映出他是日本防务领域的一位重量级人物。其职业生涯和所获荣誉都体现了他对日本军事和防务工作有着较大的影响力。

（前日本自卫队统合幕僚长岩崎茂 来源：朝日新闻）

2024年3月，台湾民进党当局宣布岩崎茂出任“行政院政务顾问”，成为二战后首位以自卫队最高退役将军身份担任台官方职务的日本人。据多方报道，他并非“挂名”顾问，而是负责协助台军制定“不对称作战”方案，推动日台情报共享机制，策划联合军事训练与战场医疗合作。这些都已超出一般学术或政务顾问范畴，带有实质性日台军事合作色彩。

这种人事安排可以说是日本利用退役高阶将领与台湾建立“半官方”纽带，既试探日本和平宪法的红线，又可在不触发外交承认的情况下强化对台独势力的影响和支持。就台湾而言，则是获取日本自卫队经验，拉高“美日台”准同盟的效能，为“倚美谋独”增加日本支持的一石二鸟的之策。这种勾连被中方视为“公然勾连台独、践踏一个中国原则”的升级举动，直接触发中国于2025年12月援用《反外国制裁法》对其实施制裁——冻结其在中国境内的财产、禁止与其交易合作、不许其入境中国完全是自作孽不可活。中国的此举既对内展示了“涉台零容忍”法律武器，也将对日本政军界形成“寒蝉效应”。

通过暗度陈仓，“战略遏华”已成大势的背景下，高市早苗在右翼势力的加持下走马上任颇有得志便猖狂的气概，豪言壮语频出。不仅公开了武力干涉中国的底牌，还在其施政演说中抛出了一系列内政外交举措，宣称要让日本重归于强大。高市口中的强大场景或许就是日本当年高喊“膺惩支那”，“鬼畜英美”口号，与世界为敌的“高光”时刻，令人觉得寒气逼人。

对于高市在临时国会上喊出的台湾有事就是日本的存亡事态，日本势必实施武力干涉的言论，日本社会上虽然获得右翼势力喝彩，更受到了日本爱好和平，主持正义力量的激烈批评，朝日新闻的编辑委员高桥纯子甚至斥责她的言论背弃了历史上发动侵略战争，给受害国人民带来深重灾难的战败国所应负有的责任，直指她“罪孽深重”。但在笔者看来，中国民众应该感谢高市早苗的“率直”。因为她让人们提前认识到：高市言论实质上是向中国宣战的预告，是在向世界宣布日本政府的国策已将中国定位为日本的假想敌，从而使中国乃至世界有所警醒。1月23日启动的众议院选举，高市已然把进一步强军扩武，对抗中国列入其选举纲领又是一个佐证。

（来源：共同社）

值得注意的是，高市的言论与日本近代史上主张对外扩张、对华侵略的理论存在着紧密的DNA传承关系。例如佐藤信渊（1769—1850）在1823年写作的《混同秘策》中就规划了北（进攻朝鲜、满洲）、中(袭浙江)、南（取台湾）三路进攻的路线，建议天皇亲征，以南京为临时皇宫，“支那既入版图，则西亚、暹罗、印度诸国，……必渐慕德畏威，稽颡匍匐求隶臣仆。” 认为“皇国征服支那，节制得宜，则不过五、七年，彼国必至土崩瓦解。”

又如山县有朋（1838-1922）1890年提出的《外交政略論》中提出“主权线”和“利益线”理论，认为“朝鲜是日本的利益线”，松冈洋右（1880-1946）则更是于1931年底召开的第59届帝国议会上公然提出了“满蒙是日本的生命线”等论调。正是在这些思想理论的指导下，朝鲜半岛被日本殖民35年，台湾被日本割让为殖民地50年、东北三省被日本侵占，日本的傀儡国家“满洲国”应运而生，中国半壁江山被日本军国主义铁蹄蹂躏长达8年之久，可以说，中日两国近代关系史乃至东亚近代关系中的斑斑血迹，无一不是肇因于日本的侵略染指。

在相互尊重领土完整，互不干涉内政为国际关系准则的当今国际秩序下，在缔结了誓言和平相处的和平友好条约的中日两国之间，负有对华侵略罪责的政府首脑高市早苗居然借尸还魂，继承对外扩张理论的衣钵，声称台湾“有事”就是日本的存亡危机，要使用武力加以干涉。这既违背了国际法准则，更违背了中日不再战的国家誓言，是一种背信弃义，必遭世人和历史唾弃。对于高市的言论中国政府和民众之所以义愤填膺，强烈抗议，并接连采取反制措施，就是基于历史记忆，对于任何染指中国的意图必须露头就打，不让其有坐大空间。

对此，高市早苗对自己的错误言论不仅不道歉，不撤回，甚至进一步祭出旧金山日美媾和条约，企图抹杀国际社会早已达成的台湾属于中国的共识，为其干涉中国内政寻找合法性。更有甚者，日本视美国要借重盟国打压中国为绝好机会，公然打出了扩军旗号，不仅要修改武器出口规则，为增加军工产业，大规模出口武器装备以刺激经济大开方便之门，还要重新审视无核三原则，为日本引进和储存核武器提供法律保障，甚至由其负责国家安全保障政策的亲信放风日本要制造拥有核武器。桩桩件件无不清晰的表明，高市的目标指向就是要把日本引向扩军备战之路，日本国内以及国际社会警惕并批判高市政权企图复活军国主义确实理有所据，值得爱好和平人士的高度警惕。

（来源：共同社）

但是，时代进入21世纪，时间已然过去四分之一，国际格局正在出现重大调整，日本昔日欺凌对象之一的中国经过近80年的和平建设与发展，令人宰割的历史不可能重演，就连称霸世界100多年的唯一霸主在2025年国家安全战略中也不得不承认中国的力量与美国堪为比肩，首次没有明确把打压中国的口号列入其安全战略，显示出美国政要清醒务实的一面。如果高市早苗逆世界潮流而动，误判中国民众的意志和国家力量，胆敢再施前人赌博冒险之计，行使武力干涉中国内政，必定遭到中国军民的迎头痛击，相信不会再现日本侥幸取胜的局面，难免不蹈二战彻底失败的覆辙，吞下冒险盲动的恶果。

当然，作为爱好和平，致力于经济社会全面发展的中国乃至世界民众应该相信日本爱好和平，维护中日友好的民众仍是社会的主流，高市政府制华、遏华、反华，破坏中日两国50多年来形成的友好相处局面，破坏两国乃至东亚和平的险恶用心一定会得到他们的彻底揭露，高市政府妄图把日本重新带入战前军国主义的不归之路必定受到遏制。

本文由作者向海外看世界投稿，在微信平台首发，文字仅代表作者观点