把国企改革与民生幸福写进城市日常

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 解广军 于敬文

□ 本报记者 袁小峰

“以前冬天水管总冻堵甚至冻裂，现在24小时有水用，缴费报修还能线上办，太方便了。”黑龙江省鸡西市河东小区居民李艳华的切身感受，正是当地国企改革民生实效的生动注脚。

近年来，黑龙江鸡西市以“小切口”破题、“微改革”发力，将民生温度渗透到日常生活的肌理之中。通过“三精一优”重组整合、民生服务提质、风险防控加固、党建引领赋能的系统举措，让国企改革从“宏观布局”落地为“微观幸福”，在深化改革的答卷中，写满了惠民兴企的坚实成果。

该市以“精密组织、精深谋划、精细执行、优化班子”的“三精一优”举措破局，将21户监管企业整合为8户一级企业，明确公益、建筑、战新产业、资本运营、金融等五大功能定位，实现“一类业务、一个主体”的集约发展。新希望建投集团组建后，迅速构建“投、建、管、运”一体化产业链，成立当年即中标4346.9万元生态修复项目；墨都新产业投资集团聚焦新能源与现代农业，整合相关企业后，2025年实现收益2970万元；拓新资本运营公司精准盘活1809处保障房非住宅房源及98处行政事业资产经营权，让闲置资产变身“增收活水”。

国企改革的落脚点，始终是为民服务。针对群众“水、热、住、行”的“急难愁盼”，鸡西市推动公益类国企从“保基本”向“提品质”跨越。供水公司实施“冬病夏治”工程，完成120栋居民楼供水管线保温改造，彻底解决3000余户居民冬季用水难题，智慧水务系统让缴费报修“一次不用跑”；恒山区、城子河区90万平方米矿区弃管供热区域陷入供暖困境时，热力公司临危受命，仅用1个月完成设备维修升级，保障2.3万户居民温暖过冬。

防风险与提质效并重，是改革行稳致远的关键。鸡西市构建“防控+治理”双重保障体系，筑牢国企发展根基。13户融资平台企业已完成12户退出，退出比率达92.3%，2026年底将全面完成退出，有效防范地方政府债务风险。在治亏增效方面，通过降本增效、严控费用、清理应收账款等举措，2024年全市国企亏损面和亏损额分别下降22.72%、33.62%，“双降”幅度位居全省前列，2025年分别再降29.26%和30.33%。监管模式持续创新，开展内控制度全覆盖检查，整改问题522个，完善制度223项，深化“靠企吃企”专项整治，查纠问题85个，让风险防控嵌入管理全流程。

党的领导是国企改革的“红色引擎”。鸡西市将党建贯穿改革全过程，8户一级企业董事会应建尽建且外部董事占多数，构建“党委把关定向、董事会科学决策、经理层高效执行”的治理格局。

从水管不冻堵的细微改变，到产业链整合的格局重塑；从民生服务的品质升级，到风险防控的坚实保障，鸡西市以小切口撬动大改革，用实举措赢得百姓心。截至2025年底，十类33项改革事项、77项具体任务全面完成，重组整合进度和企业亏损面降幅位居全省前列，成为全省国企改革深化提升行动的标杆地市。