中国反击威力太大，巴拿马总统改口，交还运营权，还需找个台阶下

文/王新喜

中方这一波反击后劲太大，在中方叫停所有国企在巴拿马的商业谈判，启动国际仲裁，申请超30亿美元赔偿之后，巴拿马如今还是没缓过来，交换运营权或刻不容缓，只不过现在的巴拿马现在亟待一个台阶，为自己这场错误找回面子。

在此前，针对李嘉诚在巴拿马运河两端的港口，巴拿马先以审计核查、合规问题为由切入，再走司法程序收尾，整套操作一气呵成。原本巴方想要在判定其“违宪”之后，火速换帅，允许丹麦航运巨企马士基暂时接管港口运营权，让中方没有任何准备的情况下，直接剥夺运营权，谁知道中方的反制又快又准，是一套从经贸到投资的组合拳，从国家投资到船舶转运到双边贸易全部进行了限制，直接让巴方措手不及。

巴拿马总统直接承受不住，喊出“巴拿马是法治国家，不受任何国家威胁”为自己救场。但问题是，长和手里握有巴拿马两端港口50年的租约合同。正是有了这份租约合同，才有预期收益来支撑长和18亿美元的高额投入。可现在，这么多年的心血投入，直接被收回。

在巴拿马，合约可以直接作废，且没有任何理由。巴法院拿不出丝毫的确切证据，悍然对已经生效多年的协议下手，本就违背司法程序。

一个真正的法治国家不会在一方对其违法操作进行反制的时候，喊出“我是一个法治国家”。真正的法治国家会摆法律依据、证据与事实数据，而不是在没有证据与理由，在程序存在严重瑕疵的情况下，直接判定违宪，并且剥夺长和上诉权仅允许“法律澄清”，且在裁决后不到24小时闪电换主，不给任何反应时间，这样的操作，够不上法治国家的资格。

因此，巴拿马心虚的喊出“我是一个法治国家”的时候，本身就是有点此地无银三百两的意味，只有缺什么，才会刻意去强调什么，中方的反制其实就是在告诉巴拿马何谓真正的法治。

首先是 长和没有选择在巴拿马国内的司法泥潭里打滚，而是直接把案子捅到了国际仲裁庭，直指该裁决与通过该合同的第5号法律完全不符。中方直接摆出了具体的法律条款，从国际法的角度教巴拿马做人，告诉他何谓真正的法治。

而对于长和来说，仲裁不仅仅是为了索赔，更是为了在国际法理上占据制高点，为中方反制坐实国际法依据，而且中方祭出反制之后，香港特区政府也已召见巴拿马总领事，香港专家表示，根据国际仲裁通行规则，一旦胜诉，申请执行并不局限于巴拿马本土。在多个缔约国范围内，相关政府资产都有被申请查封的可能。

现在已升级到外交层面的重要警告与交涉，中国手里还有《反外国制裁法》，未来不排除冻结巴拿马在华资产或发起国家层面索赔，甚至通过外交手段追溯其在其他国家的财产，在全球93个国家都能执行。

而中方亮出的就是法制牌，这些法制牌完全合理合法，巴拿马没有任何反驳的空间。也知道这其中的严重后果。

因此巴总统也表示不希望事态升级，暗示长和或能继续拿到运营权，前提是不再由单一公司垄断，要引入其他企业共同经营。

简言之，走到今天这一步。巴拿马已经知道了后果的严重性，但是接下来到底是归还运营权给长和，把马士基踢出局，又或者引入马士基共同经营，巴拿马总统在放话之后，这几天陷入沉默，显然，这是一个艰难的选择。

巴拿马现在还在纠结中，但中方的反制已经让它承受不了了，从基建到农业都将遭受重创，甚至运河枢纽地位正在面临变数。

巴拿马是一个几乎没有工业的农业国家，出口主要靠咖啡、香蕉、甘蔗等农产品。而它最大的外贸伙伴国，就是中国了。巴拿马约40%的商品出口，都是卖到中国，出口美国占比才4%，远远低于中国。

现如今，一艘艘货轮上的巴拿马香蕉、咖啡豆，开始在海关排起长队。文件一张张地审，箱子一柜柜地开，时间一分一秒地耗，谁都明白，那些熟透了的香蕉，等不起。

正如前面所说，巴拿马没有自己的工业基础，它的基建能力几乎完全依赖中国，巴拿马运河五大核心港口，全部交给了中国公司运营。它的自动化码头、重型港机以及物流供应链等，全都是中国公司一手搭建的。

中方已要求所有国企暂停与巴拿马的新项目谈判，光是已经排上日程的潜在投资就超过50亿美元，中企参与了巴拿马运河的第四桥项目与巴拿马境内最大的光伏发电站“萨哈里塞斯”光伏项目。目前包括14亿美元的巴拿马运河第四大桥、阿马多尔邮轮码头扩建、地铁新线路等统统按下暂停键。第四大桥停工后，工人失业率上升5%，邮轮码头延期影响旅游，地铁中断加剧交通拥堵......一笔笔原本板上钉钉的基建投资，一夜之间变成了废纸。

这还只是前菜。很快，国内各大船运公司的负责人，都收到了一个“建议”：如果航线成本算得过来，尽量绕开巴拿马的港口。没人强制，但一艘艘满载中国货物的巨轮，真的开始调整航向。巴拿马运河的码头上，肉眼可见地空旷了起来。

一艘大型集装箱船每滞留一天，成本可能高达数万美元。船东和货主自然会重新计算航线成本，转而选择苏伊士运河或绕行好望角。一旦形成趋势，巴拿马运河的通行量下滑将不可避免，而这直接关系到巴拿马的国家财政。

这个国家的产业、财政和债务情况其实很脆弱，2024年增幅达90%，同期债务高企，财政收入对政府债务的覆盖率仅为27.4%，经常账户收入和外汇储备对外债的保障能力很弱。

在此背景下，中国只要能在巴拿马投资与新增债务的现金流回款中略作收紧，够他这壶喝到爽。

而且让很多人没有意识到的是，巴拿马总人口才450万，但旅游业是它的另一大支柱，这个支柱，也是中国人来支撑的。在高峰时期，一年就有约20万中国游客，远赴巴拿马。这个数字不算大，却占了巴拿马境外游客的20%了。

其次，中国控制着全球近三分之一的集装箱吞吐量，拥有全球十大港口中的七个。如果中方对悬挂巴拿马船旗的船舶实施更严格的技术检查——比如延长安检时间、增加环保合规审查、提高靠泊优先级门槛——那么这些船只在中国港口的周转效率将大幅下降。

巴拿马总统穆利诺现在架在一定位置上下不来，原本是怕美国用武力手段威胁，担心自己与委总统马杜罗陷入同样的命运而选择倒向美国。但如今，他却让巴拿马的农业、基建、旅游与航运业陷入危机，巴拿马基建停工，大量工人失业，没有中国盾构机，巴拿马地铁就得全面停工。没有中国这个出口市场，巴拿马的香蕉就要烂在地里。

巴总统此前已改口，或交还运营权，并透露会给长和拿出一份“特许经营方案”，但巴拿马政府的在放缓裁决落地的行为，实际上就是有意缓和与中方的关系，找到一个两全其美的办法。

与美国牺牲其它国家的利益来为自己的所谓“国家安全”买单不同，中方是用经贸关系把对方绑在合作共赢的船上，经贸规律与国家实力摆在这里，市场从来不是靠政治口号就能替代的，卢比奥们嘴上喊着巴拿马的决定“鼓舞人心”，却没提供任何实质援助。

对于现在的巴拿马来说，基建工地在空着，农产品在堆积着，港口肉眼可见的冷清，时间不等人，巴拿马需要赶紧做出归还运营权的决策，穆利诺也需要给自己找一个台阶下，让面子里子都过得去，尽快恢复与中方的各方面合作，不然其国家经济已经等不起了，留给巴拿马的时间已经不多了。