欧盟计划助乌克兰2027年入盟，将采取前所未有的举措

美媒报道，**欧盟正在制定一项前所未有的计划，该计划可能最早于明年为乌克兰打开通往欧盟部分成员资格的道路。**这是媒体从十位欧洲官员和外交官处获悉的。

该计划涉及在乌克兰完全完成必要改革之前，就接纳其加入欧盟的可能性。

布鲁塞尔方面希望，此举将加强乌克兰的地位，并最终使其与莫斯科彻底分离。

媒体指出，关于2027年加入欧盟的问题已被纳入目前正在讨论的和平协议草案中。

欧洲官员和乌克兰政府均强调其申请具有紧迫性。

乌克兰总统泽连斯基表示，俄罗斯很可能会试图“阻止乌克兰加入欧盟的进程”。他在基辅回答记者关于正式确定2027年入盟日期重要性的提问时发表了上述言论。

泽连斯基强调：“我们说：请确定一个日期。为什么需要一个具体日期？因为乌克兰、欧洲、美国和俄罗斯都将在这个日期下签字。”

据一位欧盟官员和两位欧洲外交官透露，在非正式场合，这项倡议被称为“反向扩大”。这意味着一个国家实际上是在开始履行入盟要求之初就加入欧盟，而不是在完全满足所有要求之后。

这种形式的构想是对欧盟政策的一次突破。欧洲官员认为它具有吸引力，因为它给了基辅时间来完成民主、司法和政治体系方面的改革，同时降低了其对欧洲前景失去信心的风险。

布鲁塞尔方面强调，加速进程并不意味着降低要求。改革仍然是获得正式成员资格的必备条件。

根据与来自不同国家的五位外交官、三位欧盟官员以及两位乌克兰官员的谈话结果，媒体梳理出了该进程的五个阶段。

1、为乌克兰做好准备

欧盟正在加速审议乌克兰的申请，并为此向基辅提供关于谈判“集群”——即入盟所需完成法律协调的问题组——的建议。

涉及六个集群中三个集群的信息已经传达。关于其余集群的信息，基辅将于3月在塞浦路斯举行的欧盟事务部长会议上获得。

担任欧盟轮值主席国的塞浦路斯欧洲事务部副部长玛丽莱娜·劳纳表示：“尽管面临复杂环境和长期战争，乌克兰仍在加速推进改革。”

欧洲官员强调，不存在“捷径”。他们表示，欧盟成员资格的真正价值恰恰在于对国家的深刻转型。

乌克兰总统泽连斯基则宣称，该国准备满足所有必要要求，并将在技术上为2027年加入欧盟做好准备。

对基辅而言，加入欧盟被视为安全保障的组成部分。

2、创建成员资格模式

欧盟正在制定部分成员资格的模式，媒体指出。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在与欧盟国家代表会面时提出了几个选项，其中包括“反向扩大”。

一位欧盟官员解释说：“进程将被重新调整：你先加入，然后随着改革的推进，逐步获得权利并承担义务。”

欧洲官员强调，改革要求并未降低，最终目标仍然是拥有平等权利的正式成员资格。

这种形式被视为向那些入盟进程因战争或个别国家反对而受阻的候选国发出的政治信号。

这首先涉及乌克兰，也包括摩尔多瓦和阿尔巴尼亚。

一位欧盟外交官强调：“发出明确的政治信号很重要。俄罗斯的侵略已持续四年。乌克兰人需要支持，欧盟必须提供这种支持——无论是政治上还是心理上。”

尽管泽连斯基此前强调乌克兰不会同意在欧盟内获得“次等”地位，但据一位了解乌克兰政府立场的《政客》消息人士透露，基辅可能会考虑一种在法律上确保该国在成为正式成员之前就已踏上入盟道路的方案。

德国反对将欧盟成员资格划分为拥有不同权利和义务的群体，担心布鲁塞尔可能承诺其无法兑现的事情。

不过，有希望认为，巴黎、罗马和华沙对此想法的支持可能有助于说服柏林改变立场。

3、克服匈牙利的阻力

媒体提醒，主要障碍是需要获得所有27个成员国的一致支持。

匈牙利总理欧尔班——他被认为是普京在欧盟最亲密的盟友——坚决反对乌克兰加入。

上周末，他因乌克兰要求停止向欧盟供应俄罗斯能源而称乌克兰为“敌人”，并声称该国“永远”不应成为欧盟成员。

布鲁塞尔和欧盟各国首都正密切关注匈牙利四月份的选举，同时也在寻找方法，以规避可能出现的否决票。

欧尔班将面临激烈竞争，最新民调显示，其政党支持率为38%，而反对派联盟“蒂萨”为49%。

欧盟希望，欧尔班在选举中失利将为政策改变打开道路，因为他的对手彼得·马扎尔承诺将乌克兰加入欧盟的问题付诸全民公投。

如果欧尔班继续执政，布鲁塞尔将不得不转向下一步。

4、押注特朗普

欧洲领导人认为，只有一位政治家可能影响欧尔班——那就是支持这位匈牙利总理并渴望推动乌克兰和俄罗斯达成协议的美国总统唐纳德·特朗普。

由于乌克兰在2027年前加入欧盟是和平协议草案的一部分，布鲁塞尔方面指望特朗普可以亲自向布达佩斯施压，以确保协议签署。

泽连斯基在最近的声明中暗示了这一点。

他说：“我们说的是，美国是否会与一些欧洲政治实体合作，以确保它们不（在协议上）进行阻挠。”

据欧洲外交官称，特朗普政府此前在讨论对俄制裁时已向匈牙利施压。

5、剥夺匈牙利的投票权

如果连特朗普都无法影响欧尔班，欧盟还留有一项工具——动用《欧盟条约》第7条，以剥夺匈牙利在包括欧盟扩大等问题上的投票权，两位欧盟外交官向媒体透露。

该机制用于针对违反欧盟价值观的国家。

目前，欧盟不计划动用此条款，因为这可能在四月大选前加强欧尔班的地位。

外交官们指出，如果欧尔班连任并继续阻挠欧盟决策，这种情景是完全有可能发生的。