【荷兰】荷兰地方政府为庞大的难民家庭伤脑筋

荷兰市政当局有义务为难民及其家庭成员寻找出租住房。但由于寻求庇护的家庭人数众多，这项工作面临着相当大的挑战，因此各方正在寻求更具创意的解决方案。

南荷兰省代尔夫特市议会写道：“为大型难民提供的住房非常稀缺。”目前，该市仍有几户七口之家和一户九口之家在等待社会住房。

由于没有简单的解决方案，代尔夫特官员正在向其他市政当局、省政府、荷兰市政协会（VNG）以及中央难民接收机构COA寻求帮助和建议。

代尔夫特的情况并非个例。荷兰《电讯报》调查了全国五个最大的市政当局和八个中等规模的市政当局。从马斯特里赫特到格罗宁根，从埃因霍温到吕伐登，所有市政当局都表示，安置大型寻求庇护家庭面临着巨大的挑战。仅在这些城市，就有超过170个至少六口之家在等待住房。

目前，荷兰全国范围内都面临住房短缺问题，大型住宅更是稀缺。格罗宁根市政府表示：“有些家庭人口众多，几乎难以安置。想想一个大家庭需要多少间卧室。”

帮助这些新移民找到合适的、负担得起的住房并非慈善之举，而是全国342个市镇依法必须履行的职责。荷兰政府每六个月确定每个市镇必须安置的难民人数，然后，COA会将难民与相应的市镇进行匹配。

“大型难民家庭”的定义是至少六人——通常包括一名难民和五名家庭成员。

九人或以上的家庭也很常见。例如，海牙就安置了19个这样的“超大型家庭”，而兹沃勒则安置了一户有十六人的家庭。

该市政府写道：“只有当两套（半独立式）家庭住宅同时空置时，才有可能安置一个大家庭。鉴于我们社会住房市场持续短缺，这种情况的确非常非常特殊。”

鹿特丹在2025年安置了超过一千名难民。

各地方市政府都在尽力而为。接受调查的市政府去年成功安置了165个大家庭；鹿特丹甚至完成了其全部法定任务，在2025年就安置了超过一千名难民。

然而，目前后续移民人数众多，而且仍有大家庭登记。另有53000名后续移民仍在国外等待荷兰移民归化局IND的批准。

从难民收容中心到临时住所的过渡

当外来难民获准在荷兰居留时，申请家庭团聚的期限为三个月。这些亲属可以是难民的伴侣、亲生子女、寄养子女或收养子女。如果是未成年难民，则包括他们的父母和兄弟姐妹。

抵达后，他们通常会先被安排到难民收容中心，等待安置。然而，这个收容系统已变得非常拥挤：根据难民收容中心中央机构COA的数据，目前难民收容中心近四分之一的床位已被难民占用。对于大家庭来说，等待时间可能长达数年。去年12月，即将卸任的难民事务部长凯泽（Mona Keijzer）决定，部分难民将被安置在负责的市政当局的酒店中。这进一步加重了地方行政部门和住房协会寻找住房的负担。

地方政府的创意

市政当局正在提出创新解决方案。例如，在现有房屋上加建墙体、增建天窗增加卧室以及将阁楼改造成额外的卧室。

阿默斯福特最近遇到一个十二口之家，根本找不到住处。该市政府说：“我们在该地区寻求帮助，另一个市政当局有两套相邻的房屋可供使用。于是，这个家庭被分住在了这两套房子里。”

越来越多的市政当局正在为大家庭提供多套住房。有时，年轻人可以找到学生公寓。海牙允许十一人的家庭居住在克洛斯特教堂（Kloosterkerk）的教区房屋中。格罗宁根也提到“空置的教堂房屋”作为一种解决方案。迪克和瓦尔德（Dijk en Waard，包括Heerhugowaard）采取了更有远见的方案：迅速委托建造了一个新的社区，为具有难民身份的难民提供更大的住房。

马斯特里赫特市政府描述了不同的问题：即使找到了大房子，租金也太贵了。政府将提供250万欧元的补贴，未来十二年内，九个大家庭的房租将得以降低。埃因霍温和阿默斯福特也正在通过住房协会将租金降至最低标准。

去年夏天，海尔德兰省的老艾瑟尔（Oude IJsselstreek ）市政府决定自行购买一栋房屋，以便使至少十人的难民家庭能够入住，售价为46.9万欧元。根据房屋交易网站Funda的广告描述，这是一栋“带宽敞花园和不少于七间卧室的联排别墅”。

这或许会成为一种趋势，因为代尔夫特也在探索类似的解决方案。南荷兰省政府指出：“难民接收中央机构COA正在继续为庞大的难民家庭寻找住所。代尔夫特已告知荷兰内政部，安置此类家庭需要购房补贴。”

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