两次毁约拒绝赔偿，墨西哥再次找中国建高铁，中国这次不再惯着

2014年8月，墨西哥交通部发布墨西哥城至克雷塔罗高铁招标公告，全长210公里，预算控制在约37.5亿美元，工期要求40个月。中国铁建牵头联合中国南车和几家墨西哥本地企业参与投标。

11月3日，墨西哥交通部宣布这个联合体中标。仅仅三天后，11月6日，墨西哥政府单方面撤销中标结果，理由是招标过程只有一家实质响应方，竞争不够充分，存在透明度质疑。总统恩里克·佩尼亚·涅托直接签字确认取消。

反对党议员当时猛烈批评政府偏向中国企业，媒体也跟进报道。取消后，墨西哥表示会重启招标，让更多公司参与。中国铁建当时回应说，整个投标过程严格遵守墨方规则，取消完全是墨方原因。

2015年1月，墨西哥政府宣布重启这个高铁项目招标。中国企业调整团队，加入中铁十一局和十二局，重新提交更详细的融资和技术方案，再次中标。刚中标一个月左右，墨西哥方面就以国际油价大幅下跌、财政预算需要大幅削减为由，将项目无限期搁置。

1月30日，墨西哥财政部长正式宣布暂停。项目前后两次中标都被墨方单方面叫停，前期投入的标书编制、勘测、差旅等费用全部打水漂。合同里本来写明单方面违约要支付约2.7亿元人民币赔偿，但实际谈判中墨方只认可“不可追回费用”，也就是标书成本、会议费、差旅费这类。

2015年5月，墨西哥交通部宣布支付2000万墨西哥比索，折合当时约810万元人民币。这笔钱只够覆盖部分前期开支，远低于合同违约条款。

赔偿金额谈了很久，墨方坚持只赔投标直接成本，不承认更高违约金。中国铁建后来考虑过根据中墨投资保护协定提起仲裁，但最终没有进一步推进，双方以这810万元人民币了结。

2025年，墨西哥政府启动新一轮客运铁路建设计划，包括墨西哥城至克雷塔罗段（约240公里双轨铁路）、克雷塔罗至伊拉普阿托段等，总里程超过3000公里。

墨西哥城至克雷塔罗这段现在调整为普速或混合动力列车标准，不再是当年300公里时速高铁，建设由国防部军事工程师团队推进，2025年计划开工，招标面向国际企业。

中国中车等企业在墨西哥其他铁路项目中已经拿到列车供应订单，比如AIFA至帕丘卡铁路的客运列车。

但对于当年那个反复毁约的项目，中国企业现在态度很明确：合作可以谈，但必须预付款到位、违约责任条款写清楚、风险全包不行、不能再接受过去那种单方面搁置后只赔一点点成本的做法。

墨西哥铁路市场还在开放招标，中国企业参与其他项目时也更注重合同细节，不再像以前那样容易让步。这些年墨西哥铁路建设反复折腾，教训摆在那儿。

现在新项目招标，中国企业参与意愿还在，但底线也摆得明明白白。过去两次经历让大家看得很清楚，国际合作靠的是互信和规则，毁约代价最终还是自己承担。