辽宁
来源：中国城市建设网
辽宁喀左县的街头车水马龙，位于县城核心区的大成国际酒店霓虹闪烁。这家2017年开业的酒店，俨然成为当地地标。但承建酒店主体的责任人李某堂却守着装满施工原始资料的铁皮柜实名反映：“酒店开业8年没验收，连抵押贷款都在造假！”
施工方变“背锅侠”
时间追溯至2012年5月19日。当天，李某堂签下一份合同，甲方喀左县领泰房地产有限公司（以下简称：领泰地产 ）与乙方喀左县建筑工程公司签订喀左县大成国际酒店主体施工合同，乙方又以内部承包形式与李某堂签订主体施工合同。“我押上全部身家，带着100多名工人干了1年多。”李某堂展示泛黄的施工日志，密密麻麻记载着钢筋绑扎、混凝土浇筑的细节。项目2013年底竣工，主体也验收，可工程款至今拖欠1800多万元。
更让他心寒的是8年里，李某堂上百次找原喀左县建筑工程公司法人张某中催款，对方总是口头承诺：“快了快了”。直到建筑公司都改制了，他的债权仍未被确认。
酒店未验收竟营业
更让李某堂难以接受的是，尽管他是项目的实际施工人和第一责任人，却从未参与过后续的验收流程。“酒店的原始施工档案资料至今还在我手里，但住建局从未通知我参加任何验收会议。”李某堂称，2015年酒店启动室内装修后，他便失去了对项目的控制权，后续何时通过消防验收、如何取得经营许可，均毫不知情。
2017年酒店开业当天，李某堂被蒙在鼓里。“作为第一出资人、第一施工人、第一责任人在不知情的情况下，甚至原始施工档案资料至今还在自己手中，都未验收的情况下，酒店开业。”
记者调查发现，大成国际酒店位于喀左县核心商圈，是一家集餐饮、住宿、温泉、会议于一体的综合性酒店，酒店自2017年开业以来长期正常营业。反映人称：“在开业前竟未完成法定的竣工验收程序。”
根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
金融黑洞：开业五年酒店变身“在建工程”
如果说未验收就经营是“明面上的违规”，那么大成国际酒店以“在建工程”名义抵押贷款的行为，则暴露了更深层次的金融风险。
2022年11月的一纸抵押合同，彻底揭开惊天黑幕。领泰地产将已运营5年的酒店，以“在建工程”名义抵押给葫芦岛银行海滨支行，为葫芦岛凌云集团农药化工有限公司（以下简称：凌云集团）贷款1.61亿元。抵押物清单赫然注明：“大成国际酒店在建工程”。“这简直是时空穿越！”李某堂指着酒店愤慨道并向记者出具了2025年在该酒店消费发票。
银行风控漏洞触目惊心。根据《商业银行房地产贷款风险管理指引》，在建工程抵押必须取得“四证”。某股份制银行风控总监分析：“正常操作会现场勘查，确认施工进度。”
记者查阅公开资料发现，凌云集团成立于2003年，注册资本2000万元，主要从事农药制造，被执行人，限制高消费。
根据《城市房地产抵押管理办法》第三条，“在建工程”是指正在建设中的房屋及附属设施，已竣工并投入使用的建筑物不属于此范畴。业内人士指出，“领泰地产以已运营的酒店冒充‘在建工程’抵押，涉嫌提供虚假材料骗取银行贷款，若贷款无法偿还，可能导致银行资产流失，甚至引发区域性金融风险，银行或构成违法发放贷款罪。”
2025年12月17日本社记者电话采访葫芦岛银行海滨支行，银行工作人员告诉记者：“现在所有贷款业务都由葫芦岛银行龙港支行统一处理。”随后，龙港支行工作人给记者回电表示，大成国际酒店以在建工程贷款一事调查清楚后再回复记者。
17日，喀左县委相关部门接待了本社记者，关于大成国际酒店未验收但已运营了8年，相关执法部门为何执法不到位？喀左县委相关部门表示会督促有关部门抓紧时间处理该酒店的后续相关问题。
但截至发稿，相关部门均未回复。
一座未经验收的酒店，何以在监管部门的眼皮底下运营8年？一笔以“在建工程”名义的巨额贷款，又隐藏着多少不为人知的秘密？真相早晚会水落石出，让违规者付出代价，让监管回归本位。本社将继续关注。
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