美上将警告国会：美军现在还能“打败解放军”，再不给钱就难说了

2024年3月20日和21日，美国印太司令部司令约翰·阿奎利诺海军上将在国会众议院和参议院军事委员会听证会上，把话说得很直白。他当时快卸任了，明确表示美军现在在危机或冲突中还能占上风，但趋势已经不对劲。如果国会不及时增加针对印太方向的资金投入，这个优势很快就会保不住。

他提交的书面证词和口头陈述都围绕一个核心：中国军队的扩张速度超出预期。过去三年，解放军在装备和能力上持续推进，海军规模已经全球最大，导弹库存翻倍，核力量也在稳步增长。这些发展直接挑战美国在西太平洋的行动空间。

阿奎利诺特别提到，解放军按照既定节奏在练兵备战，所有迹象都指向他们正朝着更高水平的能力迈进。美军虽然仍有整体优势，但前沿部署和关键系统的交付速度跟不上，就可能让对手看到机会。

听证会上他反复强调资金问题。美国国防预算总量大，但要同时覆盖欧洲、中东和印太多个方向，钱用得很分散。印太司令部今年的未获资金需求清单达到110亿美元，比上一年翻了两倍多，主要集中在弹药、基础设施和联合指挥系统上。

国会如果继续靠临时拨款拖着，这些项目就会延误。阿奎利诺说，风险已经很高，而且还在往坏的方向走。太平洋威慑倡议需要稳定、充足的投入，才能让美军保持足够的生存性和响应能力。

中国国防预算虽然官方数字比美国低，但增长稳定，资金集中用在装备研发和区域作战准备上。阿奎利诺评估，实际投入可能更高。双方投入方式不同，导致在西太平洋这个特定战场上，差距正在缩小。

他没有回避美军的长处：全球投送能力、盟友网络、作战经验积累，这些仍是优势。但解放军在反介入和区域拒止方面进步明显，特别是在南海和台海周边的高强度活动，让美国必须认真对待。

听证会后，议员们讨论了2025财年国防预算。部分人支持增加印太专项资金，用于关岛防御、菲律宾基地升级和联合演习。这些项目如果及时推进，能提升整个威慑网络的效能。

阿奎利诺在证词里还谈到盟友合作的重要性。日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等伙伴的参与，是美国不对称优势所在。联合训练和基地使用协议的深化，能让资源更有效发挥作用。

5月3日，阿奎利诺在夏威夷正式交出指挥权，结束三年任期和40年军旅生涯。继任者塞缪尔·帕帕罗海军上将继续推进相同议程，强调威慑必须加快建设。

后续几个月，国防部报告继续重申弹药储备和先进系统交付的紧迫性。国会通过临时措施填补部分缺口，但长期预算争论还在持续。

阿奎利诺的警告核心在于时间窗口。他认为，美军现在仍有能力应对，但如果投入节奏慢下来，解放军的发展势头会让平衡进一步倾斜。

美国战略重点是保持“一体化威慑”，通过多域协同和盟友联动，减少冲突发生的可能性。资金支持是实现这个目标的基础。

在南海，解放军与菲律宾船只的互动越来越频繁，美军通过联合巡航展示决心。类似行动需要持续的后勤和指挥保障，这些都依赖预算。

台海方向，解放军演习规模和频率上升，美军则加强与台湾的防卫合作，但所有行动都必须在现有资源框架内进行。

阿奎利诺卸任后，他的观点仍被政策讨论引用。国会审议中，很多人承认印太是优先方向，但如何平衡国内预算压力和军事需求，始终是个难题。

整体看，美国军力仍领先，但优势建立在持续投入之上。解放军专注区域能力建设，效率较高，这让双方在关键领域的竞争更加直接。

2025财年预算最终包含太平洋威慑倡议的增加额，部分未获需求得到缓解。但长远来看，国防工业基础的产能和供应链稳定，才是真正考验。

阿奎利诺的讲话提醒大家，威慑不是静态的。趋势一旦形成，就需要主动调整投入，才能避免被动。