距学校不足50米？深圳一街道拟建疏导点引争议，记者走访

本意想“把游击摊贩管起来”，却因点位紧邻学校、居民区，引发周边市民的强烈反对。近日，龙岗区宇宏·健康花城多名业主向奥一新闻记者反映，小区周边长期存在流动摊贩，油烟、噪声等问题反复出现。

南湾街道计划于石芽岭学校旁一处空地设置流动摊贩疏导点，但居民称，该点位距离学校与小区均不足50米，担忧疏导点一旦运营，将把油烟、噪声、垃圾及交通隐患“固化”。

针对上述质疑，奥一新闻记者曾发函南湾街道办，但截至发稿时并未收到回复。街道办此前曾在民意速办平台回复市民表示，设点系为系统治理地铁站周边交通与市容秩序乱象，经调研论证拟在规划建设用地上设置疏导点；将通过安装符合环保标准的油烟净化装备、错峰经营、食品安全抽检、准入退出机制等方式，防止油烟噪音扰民，并邀请居民对实施后的效果进行现场监督。

市民投诉：把摊位设到学校门口，家长无法接受

据了解，宇宏·健康花城位于龙岗区南湾街道石芽岭地铁站附近，总户数超2600户，与石芽岭学校仅间隔一条道路。该小区多名业主向奥一新闻记者表示，石芽岭地铁站周边夜间摆卖由来已久，其中以烧烤摊较多，“油烟味很重，风一起来就往楼上飘”。

业主李女士表示，其对南湾街道“疏堵结合”思路本身给予肯定，认为疏导点若选址合理、管理到位，有利于规范摊贩经营，让城市更有烟火气，但矛盾集中在疏导点“设在哪里”。

据李女士提供的图片，南湾街道拟将疏导点设置在科技园路旁、汤姆工业园侧边、石芽岭学校对面空地，该地块现已完成地面铺砖硬化。李女士称，从空间关系看，该位置与学校、小区都很近，直线距离仅仅不足50米。

其表示，自己既是小区业主也是学生家长，若疏导点承接的是此前地铁口周边的流动摊贩，尤其烧烤摊，一旦晚间集中经营，油烟、噪声、垃圾、占道停车等问题可能更加突出，且油烟也可能影响到孩子呼吸健康与学习环境。“以前摊贩是流动的，你还能投诉、驱赶；一旦固定下来，就成了‘常态’。”

李女士向奥一新闻记者提供了一份龙岗区城市管理和综合执法局于2025年11月25日发布的《龙岗区摊贩经营场所划定和管理办法（试行）（征求意见稿）》，其中规定“地铁出入口50米内、中小学200米内不可设摊贩经营场所”。

此外，在《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》中也有写明，乡镇人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段，幼儿园、中小学校周边不得划定为食品摊贩经营活动区域。

李女士认为，若点位距离学校不足50米，则选址本身已触碰“红线”，即使承诺安装净化设备、错峰经营，也无法改变“违规设点”的性质。

记者走访：地面已硬化，金属小屋摆放在一侧

根据居民提供的线索，日前，奥一新闻记者走访石芽岭地铁口周边看到，出入口附近电动车数量较多，停放、通行相互交织，部分时段人流车流叠加明显，地铁口周边整体通行空间较为有限，若再叠加流动摊贩临时占道摆卖，确实容易出现行人绕行、通行受阻的情况。

随后，奥一新闻记者来到宇宏·健康花城旁、石芽岭学校对面空地。现场可见，该处地面已浇筑水泥并完成硬化处理。现场未见明确标注“疏导点”性质的固定告示或公示牌，周边道路人流与车流较为集中，点位与周边学校、居民区的空间关系较紧密。

在空地一侧，奥一新闻记者看到一排排白绿相间的金属箱体式小屋，摆放于水泥地旁。现场走访过程中，南湾街道办相关工作人员向记者介绍，后续将利用这些金属小屋把该疏导点打造成“集市”形态，且朝内经营，避免消费人群聚集于过往人行道上，从源头防止占道。

就居民关切的交通与秩序问题，该工作人员称，场地内将设置专门的电动车停车区，并配备专职管理人员，负责车辆停放引导与日常秩序维护，并设立一摊一码，扫码即可查看摊位信息，实现“明白消费”。

针对油烟治理，工作人员进一步介绍称，计划要求每个小屋内摊贩统一安装高效油烟净化设施，并将各摊位分散的油烟管汇集到总烟管道，通过“三级净化过滤”后排放，以实现“合规净化处理”。

奥一新闻记者在现场走访时注意到，居民与街道的分歧并未因“管理方案”而消解。多名居民向记者表示，他们关心的不仅是“有没有措施”，还包括点位本身是否符合有关规定的距离要求、是否进行过充分的公开公示和民意征询。

在走访过程中，有居民向记者指出，直到现场完成地面硬化，居民们未在周边看到公示牌或官方告示。其表示街道方面的解释是放在网站上公示，但自己查到相关页面时，浏览量只有八十多。其认为，该点位紧邻学校和居民楼，影响面大，街道应在决策前通过听证或座谈充分听取学校、家长与周边住户意见，而不应在争议出现后才“补沟通”。

南湾街道办：承诺净化、禁噪与错峰

针对上述情况，奥一新闻记者曾发函询问龙岗区南湾街道办，但截至发稿时街道办并未予以回应。南湾街道办曾在民意速办平台回复市民表示，石芽岭地铁站周边占道经营问题长期存在，过去通过专项整治、人员值守等方式取得一定成效，但难以巩固，存在“治理—回潮—再治理”的循环。为系统治理交通和市容秩序乱象，街道经过调研论证，拟计划在科技园路旁的规划建设用地上设置疏导点，“彻底解决”乱摆卖造成的油烟和噪音扰民等问题。

对于居民集中反映的点位与程序问题，街道方面在回复中表示，根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第十八条规定，设立疏导点将以更精细化的方式，努力破解城市管理中的现实困境，将无序的、影响居民生活的占道经营行为，引导至远离居民楼、经过专业设计的合适区域，系统解决油烟直排、噪音扰民等问题。

在具体管理措施上，街道回复称，将建立落实食品安全管控、环保卫生、消防管理等制度；安装符合环保标准的油烟净化装备；与周边学校上下学时段错峰经营；对摊贩实施统一规范化管理等，防止油烟、噪音扰民和食品安全问题，并邀请市民对实施后管控效果现场监督。

针对可能产生油烟的摊贩，疏导点所有摊位要求安装油烟净化装备，禁止使用高音喇叭等扩音设备，搭设统一棚架以一定程度阻隔噪声；并联合市监部门建立抽检制度，每日对食材取样，配置运营团队负责保洁、秩序维护、安全监督；同时建立准入退出机制，对“两次违反管理规定”摊贩列入黑名单、严禁入场经营；此外，疏导点外设居民反馈渠道，及时回应群众诉求。

在奥一新闻记者走访过程中，南湾街道相关工作人员亦向记者介绍，疏导点经营品类较为丰富多元，并非全部产生油烟；街道将在疏导点建设和运营的全过程中，以最严格的标准落实各项管理措施，并持续接受市民的监督，共同推动疏导点规范、和谐运营。

接办单位：深圳市龙岗区南湾街道办事处

总体评价：60分

☛ 介入速度：12分

理由：

南湾街道办在接到市民投诉后，虽然提出了设置疏导点的方案，但未在第一时间对市民的质疑作出有效回应。记者发函询问后，街道办截至发稿仍未回复，反映出其对市民关切的重视程度不足，响应时间较长。

☛ 处理进度：14分

理由：

街道办在处理过程中虽然提出了初步方案，但未完成充分的公开公示和民意征询，导致市民对选址的合法性产生质疑。尽管街道办表示将通过油烟净化、错峰经营等措施解决问题，但关键节点推进力度不足，未能有效化解市民的担忧。

☛ 处理效果：17分

理由：

疏导点的选址问题尚未解决，市民对油烟、噪音、交通隐患等长期影响的担忧仍未消除。虽然街道办提出了一些管理措施，但问题解决的彻底性不足，群众满意度较低。长期效果也难以保障，因为选址本身可能触碰政策红线，导致问题反复。街道办对媒体的采访函不回复，进一步加剧了公众对处理结果的不信任。

☛ 奥一基层治理研究员评价：17分

理由：

南湾街道办在处理流动摊贩问题时，虽然提出了“疏堵结合”的思路，但在选址和民意征询环节存在不足。未来应加强与市民的沟通，充分听取各方意见，确保决策的科学性和合法性。同时，应注重政策法规的合规性，避免因选址问题引发新的矛盾。通过建立更加透明的决策机制和更加完善的管理措施，才能实现城市治理的长效化和精细化。

采写：奥一新闻记者彭峥