一九一七年八月烟酒行政评议会章程

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一九一七年八月烟酒行政评议会章程（民国六年八月二十九日呈奉指令如拟试办）

烟酒行政评议会章程共十六条：

第一條 各烟酒公卖局委託各該公機代征公賣費，依本規則辦理；

第二條 各省烟酒公卖區域應就產銷兩地均勻劃分，其各區域內之公卖費即從產地征收，銷地專重缉私以昭周密。

第三條 各省於酒公卖區域如因有習慣或其他特別情形，至產銷兩地不能均勻劃分時，其烟酒應征之公卖费，應由產銷兩地各半分征；

第四條 烟酒公卖費如於一省內產銷，兩地各牛分征時，其公卖費折半額應，各按產銷兩地之公費價格計算；

第五條 產销两地如同在一省，而分甲乙南區域，經甲區域內公機征過，折半公費，賣寺应給予商人驗單，執迎侯運，抵乙區城銷售，地方再由該地方公機按照本區公買價格續征半額，並扣存驗單，報由主管公賣局核辦；

第六條 公机征收折半公賣費給予商人驗単時，應隨征驗單費大洋一角；

前項驗单費烟酒各填 一票，如同一烟类，應不分重量之多寡，只按票數征收；

第七條 驗單用後列四聯式，一聯存根，一聯父商執連，一聯送主管公立局存案，一聯送指銷地點之；

第八條 驗單應由各烟酒公寶省局照式印刷編列號數，鈴蓋局印飾，發各分局所轉交各該區域內，之公机遵照填用報合；

第九條 凡甲省運赴乙省銷售之烟酒，其首先連經乙省之區域，如非其銷场地點時，該區域內之公机應詢明指銷地方，并查明貨色重量，給予驗單放行；

第十條 凡甲省運赴丙省之烟酒，係借乙省为通過地，運至丙省銷售者，其首先經過乙省區域內之公机，應詢明指銷地方，并查明貨色重量，給予驗單放行；

第十一條 前列第九條第十條之驗單費，悉照本規則第六条、第一条、第二兩項辦理，

第十二條 甲省運銷乙省或藉乙省为通過地之烟酒，如經查明給予驗單，其验單用後列四聯式，一聯存根，一聯交商執運，一聯送本管公賣局存查，一聯送指運地點之公卖局核對，其中間經過地方之公賣局，應查驗在執運一聯上蓋戳，注明經過日期；

第十三條 驗單有効期間，應由各該公机关給發驗单時，按商人指銷地點之路程違近分別，酌擬填載，如過原定之有效期間，該驗單即作为無效，以杜一軍兩用之弊；

商人沿途阻滯致逾，驗單內規定有效期間時，如有確實事由足已證明無弊，並能取具所在地殷實商號之保證書，出为担保者應准赴所在地之主管公賣局禀請換給驗單，免徵取驗軍費；

第十四條 本省所產之烟酒，經本省甲區域徽過公賣費，運銷丙區域中途如欲將烟加製造酒或改装時，應先報明所在地之公機，查明原運貨色斤量相符，俟改奘後，即由該公机分別補貼印照，免徵公寶費；

前項烟酒經改裝後，如超過原運斤量時，應將超過斤量補徵公賣費；

第十五條 甲省輸入乙省之烟酒，持有連銷乙省之驗单者，中途如有將烟酒改裝情事，應先報明所在地之公机查明原運貨色斤量，相符俟改装後即由該分機換給驗單免徵驗单費；

前項烟酒經改裝後，如超過原運斤量，於換給驗單時，仍應另取論單費，其公寶費侯達指銷區域，再由該區域之主管公机徵收之；

第十六條 本規則自各省烟酒公卖局成立之日施行。

1915年，北洋政府创设烟酒公卖制度。4月26日，北洋政府财政总长周学熙在给袁世凯的呈文中说："窃查烟酒为消费品中近于奢侈品，各国皆课重税，中国税率甚轻，收数又未大旺，现欲大加整顿，若仅凭一纸章程通行各省，决难收效，势非部特设专局，注重公卖办法不可……各省烟酒两项并办，以节经费。兹拟在部中特设烟酒公卖局，由部长督饰办理，另请简任总办一员，俾得专意进行。"他还举荐卸任的陕西省财政厅厅长钮传善担任总办。5月29日，袁世凯批准全国烟酒公卖局成立，同时任命钮传善为全国烟酒公卖局总办。同年12月18日，北洋政府政事堂国务卿陆征祥批准北洋政府财政部呈文，将全国烟酒公卖局改为全国烟酒事务署，脱离北洋政府财政部隶属北洋政府政事堂。1917年7月25日，北洋政府国务总理段祺瑞、财政总长梁启超奉总统令裁撤全国烟酒事务署，仍在北洋政府财政部设全国烟酒公卖局，办理全国烟酒公卖及税捐征收事宜，规定全国烟酒公卖局设总办1人、会办1人，下辖3科。1917年8月公布《烟酒行政评议会章程》，设立烟酒行政评议会，研究烟酒税法、烟酒制造、烟酒专卖、关税修订及其他一切烟酒事宜。