东海观察丨舟山“一枢纽六地”蓝图里的3000亿雄心

潮新闻 记者 郑元丹

《东海观察》是浙报集团舟山分社创办的新媒体栏目，栏目立足“跳出舟山看舟山”的定位，将视野放至全省、长三角乃至全国，在更长的坐标轴中，围绕中心工作进行解读。

春潮涌动东海畔，两会启新征程时。

站在“十四五”圆满收官、“十五五”全面开局的关键节点，舟山市八届人大六次会议的召开，为这座海洋城市勾勒出继往开来的发展脉络。

2月10日上午，舟山市八届人大六次会议开幕，市长徐仁标代表市政府向大会作政府工作报告。

这份报告既是对舟山五年攻坚发展的全面复盘，更是对海岛现代化建设的战略擘画。

过去五年，舟山在风雨兼程中攻坚克难，交出经济提质、开放提级、民生提温的亮眼答卷；未来五年，舟山锚定“一枢纽六地”新坐标，以清晰的方向、务实的举措，开启跨越式发展新征程。

舟山市八届人大六次会议现场。郑宇 摄

五载攻坚，筑牢发展根基

“在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩”，这是舟山对“十四五”发展的精准定性。

过去五年，世纪疫情、超强台风、贸易摩擦、经济下行等多重考验叠加，舟山始终以攻坚克难的韧劲，在经济社会发展各领域迈出坚实步伐，交出了一份亮眼的海岛答卷，为海岛长远发展筑牢根基、积蓄动能。

这份答卷，写在经济指标的持续攀升里。五年来，全市生产总值增至2346.1亿元，年均增长7.5%，人均地区生产总值跻身全国前列；固定资产投资、一般公共预算收入稳步增长，后者增速多年居全省首位，经济发展的“基本盘”愈发稳固。

舟山绿色石化基地。迟名尊 摄

这份答卷，藏在产业根基的不断夯实中。海洋经济占比提升至70%，规上工业总产值连跨三个千亿台阶，绿色石化、船舶修造两大支柱产业强势崛起，前者产值突破2800亿元，后者坐拥全球修船十强企业“半壁江山”，远洋渔业占据全国四分之一份额，九大产业建设让海洋经济实现规模与质量“双提升”。

这份答卷，显现在开放能级的持续跃升上。自贸试验区206项制度创新成果落地，大宗商品资源配置枢纽获批，原油、铁矿石、粮食到港量稳居全国前列，港口货物吞吐量增至7.04亿吨，出口额实现翻番，舟山正从海岛城市向开放型海上枢纽不断迈进。

更难得的是，舟山的发展不止于经济数字的增长，更在于城乡品质的提升、民生福祉的增厚、改革创新的突破。综合交通投资超900亿元实现县县通高速，空气质量连续多年全省第一，“海上环卫”机制全国推广，花园城市颜值与内涵兼具；

花鸟乡南岙客运中心。舟山市发改委供图

城乡居民收入倍差连续12年缩小，市域基本公共服务一体化改革让112个事项实现标准统一，共同富裕的底色愈发鲜明；

50余项国家级改革任务落地，高新技术产业增加值占规上工业比重达72.5%，东海实验室等创新平台落地，为发展注入源源不断的创新动能。

五年磨砺，舟山不仅实现了经济社会的跨越式发展，更积累了攻坚克难的宝贵经验，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

成绩值得肯定，但舟山始终保持着清醒的认知。政府工作报告直面发展中存在的问题与挑战，不回避、不遮掩，彰显了地方政府躬身自省、求真务实的执政态度，也为后续发展找准了发力的痛点与难点。

“一枢纽六地”，锚定未来航向

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，也是舟山实现跨越式发展、提升城市能级的紧要关头。

站在发展的新起点，舟山在政府工作报告中明确了“十五五”时期“一枢纽六地”的发展导向。

这一全新坐标不仅是舟山对自身发展定位的再明晰，更是其紧扣国家发展战略、抢抓海洋经济发展机遇的主动选择，为海岛现代化建设划定了新航向，也让舟山的跨越式发展有了清晰的目标指引。

“一枢纽六地”的定位，并非孤立的板块，而是相互关联、有机统一的整体，构成了舟山未来发展的完整体系。

建设大宗商品资源配置枢纽是核心基础。依托舟山的港口优势和大宗商品储运加工能力，进一步巩固其在全国大宗商品流通中的核心地位，成为服务国内国际双循环的海上枢纽；

海洋新质生产力策源地是发展动力。聚焦海洋科技、数字经济、战略性新兴产业，让创新成为驱动海洋经济升级的关键，破解海岛产业发展的技术瓶颈；

海岛共同富裕先行地是最终目标。舟山始终把缩小“三大差距”作为主攻方向，让海岛发展的成果更多更公平惠及全体人民；

而海上花园城市引领地、海洋文化传承发展交流融合地、海洋生态文明彰显地、海岛现代化治理高地，则是从城市建设、文化发展、生态保护、社会治理四个维度，为舟山的现代化建设提供保障，让海岛发展既有经济增长的“速度”，更有民生温度与生态颜值。

鼠浪湖矿石中转码头。黄家振 摄

为让“一枢纽六地”的蓝图落地，舟山提出了2030年的具体发展目标，生产总值突破3000亿元、人均地区生产总值达到发达经济体水平、海洋生产总值占比提升至72.5%。

这些目标既立足舟山五年发展的坚实基础，又体现了跨越式发展的更高要求，兼具现实性与前瞻性。

蓝图的实现，离不开清晰的发展思路与坚定的行动支撑。

报告中提出的“四个坚持”，成为推动“十五五”发展的根本遵循：

坚持科技创新驱动，做深做透教育科技人才一体改革、科技创新与产业创新深度融合“两篇大文章”，推动九大产业、八大平台聚链成群，加快清洁核电、鱼山绿色石化三期等重大项目落地，构建海洋特色现代化产业体系；

坚持海岛共富先行，把缩小“三大差距” 作为主攻方向，推进公共服务“七优享”工程，争创国家历史文化名城，以“双碳”引领生态文明建设，让发展成果更多更公平惠及全体市民；

坚持城乡融合发展，深化“千万工程 与新时代“小岛迁、大岛建”工程，全面建成甬舟铁路、六横大桥等重大交通项目，推动城乡基础设施与公共服务一体布局，促进城乡要素双向流动；

坚持共建共治共享，深化平安城市建设，提升防灾减灾救灾能力，守住安全发展底线，以高效能治理为高质量发展保驾护航。

这“四个坚持”精准对接“一枢纽六地”的发展需求，抓住了海岛现代化建设的关键环节，让舟山的未来发展有了明确的行动准则。

八大行动，开局即争先

开局之年勇争先，实干笃行启新程。

2026年是“十五五”开局之年，也是本届政府收官之年，做好今年的工作，对舟山实现跨越式发展，推进“一枢纽六地”建设至关重要。

舟山市政府工作报告中明确了今年经济社会发展的主要预期目标，更推出重点“八大行动”，以具体、务实、精准的举措，将“十五五在”的发展蓝图转化为开局之年的具体行动，按下了高质量发展的快进键，也让“一枢纽六地”的建设迈出坚实第一步。

“八大行动”的制定，紧扣“海洋特色”和“高质量发展”两大核心，呈现出聚焦产业、强化投资、突出创新、兼顾民生的鲜明特点，每一项行动都有具体的目标和抓手，避免了发展的“空转”。

岱山县衢山风电场。 汤志成 摄

先进制造集群发展行动是核心抓手，舟山提出力争规上工业增加值增长7%以上，推动绿色石化、海洋装备制造、大宗商品加工等主导产业提质升级，同时布局低空经济、深海科技等未来产业，培育海洋新质生产力，这一举措既巩固了现有产业优势，又为未来发展储备了新动能，让海洋产业体系更具韧性和活力。

扩大有效投资攻坚行动则为发展提供硬支撑，今年将完成固定资产投资1150亿元，推进64个省“千项万亿”项目建设，要求产业项目数占比达55%以上，新落地亿元以上制造业项目不低于60%，通过高强度、高精准的投资，推动产业项目落地见效，破解海岛发展的基础设施和产业项目瓶颈。

高水平对外开放提升行动和海洋科技创新发展赋能行动，分别从“开放”和“创新”两个维度，为舟山的发展注入新活力。在开放方面，舟山将推进大宗商品特色综保区封关验收，提升铁矿石、粮食、LNG等大宗商品储运能力，力争港口集装箱吞吐量突破500 标箱，进一步巩固大宗商品资源配置枢纽地位；在创新方面，全社会研发投入强度将提升至2.65%，新培育200家以上高新技术企业和省科技型中小企业，引育120名以上海洋高端人才，以科技和人才为支撑，推动海洋新质生产力的培育，让创新真正成为产业升级的核心动力。

“龙头—鹿栏晴沙综合体”。岱山农业农村局供图

与此同时，“八大行动”也始终坚守民生底色和生态底线，提振消费扩大内需、海上花园城市品质提升、民生“七优享”幸福、基层善治提效四项行动，从消费、城市建设、民生保障、社会治理四个方面，推动发展成果向民生福祉转化。

城乡居民收入比缩小到1.51以内、集体经济经营性收入80万元以上行政村占比超65%、空气质量保持全国前列等具体目标，让海岛共同富裕的脚步更稳，也让海上花园城市的品质持续提升，让群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

潮涌东海阔，扬帆正当时。从五载攻坚筑牢发展根基，到一枢纽六地锚定发展新航，再到八大行动推动开局争先，舟山的发展脉络清晰可见，步履坚定有力。

站在双五交汇的历史节点，这座东海之滨的海洋城市，正以实干笃行的姿态、“六干” 争先的劲头，在海岛现代化建设的征程上勇毅前行，奋力绘就中国式现代化海洋城市的崭新画卷。

“转载请注明出处”