“监督之力”促“发展之稳”——2025年娄底市纪检监察工作综述

李梅花 康福坚 欧阳雷

回望2025年，娄底市纪委监委牢牢把握高质量发展首要任务，以严明纪律整饬作风、以高压态势正风反腐、以改革创新提升效能，推动解决一批制约发展、群众关切的突出问题，持续巩固风清气正政治生态。

从“监督前置”明责晰责，到“靶向监督”精准发力，再到“系统施治”提升综合效能，这三大着力点相为支撑、协同并进，助力娄底经济社会高质量发展。

监督前置，激活实干担当“一池春水”

2025年12月29日，娄底对拟提拔使用的市管干部进行廉政知识测试，测试结果作为任用建议的重要参考。这场聚焦党章党规、宪法法律及履职必备知识的测试，并非简单“设卡”，而是该市推动监督关口前移、明晰职责底线的制度化实践。

娄底坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，采取一系列前置监督举措，将“三个区分开来”落到实处，激活实干担当“一池春水”。

如何让干部在改革发展中，既能放开手脚、又能行稳致远？市纪委监委推动改革评估备案制度化、具体化、规范化，构建“风险研判-申报备案-审核批准-跟踪监督”全链条闭环，推动监督重心由事后追责问责向事前明责定责延伸。

该制度明确“七备四不备”标准，将党规党纪和法律法规未禁止但存在“改革创新风险”“担当作为风险”的七类事项纳入备案范围；而对法规明令禁止、单位常规职责等四类事项则不予备案，既划清担当作为的“安全区”，也防止制度被滥用。

在盘活华润雪花啤酒公司撤资后闲置土地工作中，因涉及“低卖高买”潜在问责风险，土地处置一度陷入僵局。经市纪委监委牵头审核评估备案后，自然资源部门依法依规收回土地，并成功引入10亿元优质项目，变“闲置地”为“聚宝盆”。截至2025年，娄底累计备案事项51件，营造了风清气正、鼓励“闯创干”的政治生态。

抓早抓小、防微杜渐，也是前置监督的题中之义。深化运用“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正，防止小错演变成大错；坚持实事求是，符合第几种形态，就用第几种形态处理，推动监督落到实处。2025年，运用“四种形态”批评教育和处理6009人次，“红脸出汗”渐成常态，监督效果持续向好。

靶向监督，注入高质量发展“助推剂”

2025年3月18日，娄底公开通报违规干预工程、串通投标、违法阻工、违规执法等6起典型案例，释放对破坏营商环境行为“零容忍”信号。

良好的营商环境是发展生命线。娄底持续开展优化营商环境专题监督，紧盯政务服务、行政执法、招投标等重点领域的突出问题进行靶向监督；剑指政策落地“中梗阻”、拖欠账款“以刑化债”、“新官不理旧账”、执法司法不公等顽疾。通过专项监督，查处了一批损害营商环境典型案件，通报曝光了一批违规行政处罚、选择性执法等损害营商环境典型案例，形成有力震慑。

紧紧围绕中心、服务大局，以精准有力的靶向监督，清除障碍、疏通堵点，为全市高质量发展持续注入“助推剂”。

重点项目是经济发展的“压舱石”，市纪委监委将监督力量下沉至项目一线，对全市37个省重点、243个市重点项目开展多轮“滚动式”“嵌入式”调研督导。

监督紧盯责任链、审批链、资金链、建设链，发现并纠治贯彻决策部署打折扣、违规决策招标、挤占挪用资金、验收结算弄虚作假等问题。通过有力监督，推动解决项目堵点难点20个，有效保障项目投资完成率居全省市州前列。

在强化项目建设监督的同时，着力深化违规举债和虚假化债、公共资源交易等领域专项监督，督促化解隐性债务75.98亿元，为经济健康运行清淤排障。

基层权力规范运行关系到乡村振兴成色和民生福祉。娄底将监督触角向基层延伸，运用“互联网+监督”等信息科技手段，织密基层权力运行监督网。2025年村级工程项目、财务收支、救助补贴等30.8万余条信息全面公开，4292个村级工程项目接受监督，让“小微权力”在阳光下运行。依托“监督一点通”等平台，办理群众投诉举报113件，确保群众关切“事事有回音”，守护好乡村振兴与民生发展成果。

从优化营商环境到护航重大项目，再到规范基层用权，娄底将“监督之力”贯穿发展全过程，持续加固高质量发展的纪法堤坝。

系统施治，释放正风反腐综合效能

在娄底市廉政文化广场，清廉景观与自然山水相融，清廉故事与警示案例交相呈现，成为廉洁文化浸润人心的生动缩影。

这一精神地标，正是娄底坚持系统观念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动正风肃纪反腐向纵深发展的具象体现。

市纪委监委将查办案件作为最有力的监督，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的领域和行业，紧盯重点岗位特别是各级“一把手”，深挖彻查腐败案件，重点查处金融领域腐败，深入整治养老、市政维护及水业公司等民生相关领域突出问题，2025年共处置一批问题线索，处理了一批违纪人员，挽回经济损失2.79亿元。

在保持惩治力度的同时，以科技手段提升治理效能。通过大数据深度挖掘、关联分析与研判预警，有效遏制新型和隐性腐败。2025年，承担省纪委监委医保基金监督模型建设任务，开发大数据模型10个，运用“盯权”“锁圈”“追流”等分析战法，精准排查疑点数据9万余条，实现对隐蔽问题的精准打击。

聚焦群众反映强烈的突出问题，市纪委监委围绕医保基金、“校园餐”、养老服务等10个重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。健全专项整治与专案办理协同推进机制，市本级专案组移送重点整治项目相关问题线索161件。

系统施治，需惩治与教育结合。市纪委监委发挥警示教育的固本培元作用，摄制《警钟》系列年度警示教育片和公安、医疗、国企等行业专题片，2025年组织230余批、6900余人次参观反腐倡廉警示教育中心；综合运用庭审旁听、案例通报等方式，推动以案为鉴、以案促改。

廉政建设，重在成风化俗。市纪委监委深耕本土资源，以名人故居和纪念馆、红色旧址、校园、社区为依托，打造市级廉洁文化示范基地（点）21处，建成县乡村三级家风家教馆27个。从锡矿山红色教育基地到社区廉洁文化广场，从“清廉故事听我讲”微宣讲到“娄底循廉记”新时代廉洁文化作品创作，廉洁文化正以多样形态浸润人心。

家风连着党风政风。市纪委监委积极推动廉政建设向家庭延伸，开展覆盖各层级党员干部的廉洁家访、“廉洁就是平安幸福”家庭助廉主题活动，创作推广廉洁公益广告《正家》、“爆款”短视频《家·范》等文化产品，清廉家风建设持续掀起热潮。

清风涤荡处，正气满乾坤。立足新起点，娄底市纪委监委将始终胸怀“国之大者”，永葆自我革命精神，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，持续将监督之力转化为治理之效，让清风正气在湘中大地蔚然成风。

责编：欧小雷

一审：欧小雷

二审：印奕帆

三审：谭登

来源：华声在线