各位好,欢迎大家阅读阿沈的文章。
有些小国家,总认为自己巴结几下美国就能翻身。
殊不知,离美国越近,就会越来越变得不幸。
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洪都拉斯这个中美洲小国最近就很典型,他们的新任总统阿斯富拉,才上任没多久,就立刻前往美国,找特朗普谈话去了。
更引发世人关注的,是在会谈后传出洪都拉斯政府,正在认真考虑与中国大陆断绝外交关系,转而与台湾“建交”。
消息一出,不少国际观察者都感到吃惊,尤其是看到洪都拉斯曾经与我们中国在多个领域有实实在在的合作,双方关系在过去几年显著升温。
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那为什么,一位新总统刚掌权,竟然这么快就要做出可能会引发巨大外部反应的外交决定,这中间到底发生了什么?我们还是先从这位阿斯富拉总统的来历说起。
阿斯富拉虽然被称作“新面孔”,但他在洪都拉斯政坛早就混得风生水起,他的当选过程中,美国的影子并不低调,尤其是以特朗普为首的保守派对他的公开支持更是直接。
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选举期间甚至有言论传出,说若不是“选对人”,美国的援助可能直接断掉,这种赤裸裸的“选边站队”的外交压力,早已为这次特朗普和阿斯富拉的会谈埋下铺垫。
2月7日,他动身前往美国,有消息称特朗普方面做出承诺,如果洪都拉斯在处理与中国和台湾之间的外交关系上“作出正确决定”,美国不仅不会增加援助,还会加大在基础建设、军事装备销售以及市场准入方面的投放。
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传出的具体方案还包括,帮助洪都拉斯改善基础设施建设,并有望开放美国农产品市场的一部分份额给洪方。
换句话说,就是把经济红利作为交换,要求洪都拉斯在敏感的台海问题上站在美国这边,美国这“拉帮结伙”的作风,早就不新鲜了。
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从洪都拉斯国内来看,他是否真的要主动推动这样一个可能引发国内震荡的断交决策,还得结合现实政治考量。
之前洪都拉斯和中国之间的合作是像帕图卡水电三期工程、基础医疗援助等这些真正落地的项目,我们中国在这些项目上投入人力物力还帮助它们拉动就业、发展外贸,数据显示中国市场已经吸收了洪都拉斯不少咖啡和海产品出口。
在这种实实在在的利益面前,如果转向台湾确实可能带来短期政治好处,那么从国家层面怎么算账,怎么权衡,也就成了阿斯富拉必须要面临的考题。
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如今,洪都拉斯被推到台前,事态的发展呈现出更加直白的对赌意味,从总统上任不久就被邀请到美国,而且是在特朗普私人的位置进行封闭会谈;,再到会后迅速爆出“考虑与华断交”的消息节点,这很难说不是经过精心策划的安排。
特朗普从去年回归到现在,虽然其工作重心并非全在拉美国家,但遇见上门的小弟,哪有不想招入麾下的道理呢?
与此同时,台湾当局这边也开始蠢蠢欲动,“金元外交”的传统策略再次被迅速启动,据传他们已经在酝酿一揽子援助计划,其中包括低息贷款、基建设施援助、技术培训等,这就是典型的“先开条件,再等对价”。
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对一些经济不够发达的小国来说,这类即时援助可能的确有吸引力,尤其是在财政吃紧的时期,一笔海外投入确实解燃眉之急。
但相应的,也不是没有代价的,要知道,一旦与中国正式断交,不仅现有的合作项目全都要下马,更严重的是直接挑战“一个中国原则”,这在国际外交上属于重大事件。
而且洪都拉斯并不是经济大国,出口多集中在农产品和资源品,对中国市场的依赖并不是空口说的,一旦失去这个稳定买家,很可能直接影响该国的就业形势和外汇收入,如果后续美国或者台湾援助落实不了,损失的恐怕就是最基础的民生保障和发展计划。
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更棘手的是,我们中国一贯强调长期投资与互利共赢,不搞短平快的援助式外交,很多项目从设计到落地需要较长时间,一旦叫停,不像换个司机或者换个施工队那么简单,而是一整套产业链条都可能面临重新洗牌。
这时,不仅仅是经济层面的影响,还有国内政治稳定的问题,一旦合作冻结、项目退出、市场萎缩,老百姓收入下降、生活成本上升,这些实际问题会很快呈现在民众面前。
而现实中,如果转向台湾未必能很快看到成效,那么新政府的民意基础也将面临严峻考验。
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过去十多年,我们中国在拉美地区建立了多个稳定合作伙伴,比如厄瓜多尔、玻利维亚、阿根廷等都在“一带一路”的投资和合作里受益颇多。
这些长期项目并不依赖单一国家的外交风向转变,反而通过拓宽与整个区域国家的合作,形成一种抗冲击能力非常强的合作网络,所以洪都拉斯如果真做出断交的决定,对中国虽然影响存在,但并非难以承受,影响的可能更多是洪都拉斯自己。
真可以说,洪都拉斯新政府的做法,是百害而无一利的。
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阿斯富拉上台后迅速调整外部政策路线,动作频繁,我们也能足以看出当前中拉外交博弈的真实状态。
小国家在巨头面前难免要作出方向选择,但能不能真正从中获益,还得看施政者有没有足够的判断力去识别“长期合作”与“短期承压”哪个更能带来稳定发展。
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跟美国做交易有效吗?当然是有的,但更多时候,却像跟魔鬼做交易、以出卖灵魂为代价一样别无二致。
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