50余国会议围堵中国，阿根廷率先反对，万斯称中国发展不可挡

2026 年 2 月 4 日，华盛顿国务院大楼被全球目光聚焦，美国国务卿鲁比奥亲自主持首届 “关键矿产部长级峰会”，55 个国家的代表加上欧盟委员会专员悉数到场，场面堪称盛大。

这场被美方定义为 “强化全球供应链多元化” 的会议，从筹备阶段就透着明确的针对性 —— 白宫在此前一天证实，特朗普政府将同步启动一项 120 亿美元的关键矿产战略储备计划，其中包含 17 亿美元私营资本和 100 亿美元美国进出口银行贷款，专门用于矿产采购储备和资助美洲地区矿产项目。

美国副总统万斯在会上的发言更是直接挑明了意图，他直言要为关键矿产的开采、提炼各环节设定 “参考价格”，通过灵活关税机制建立最低价保护，“解决有人用廉价关键矿产冲击市场的问题”。

所谓 “关键矿产”，早已不局限于稀土、锂、钴这些高端制造原料，根据美国地质调查局 2025 年底正式发布的最新清单，其范围已从 50 种扩充至 60 种，铜、硅、冶金煤、银等基础工业原料首次入选，原因是美方评估这些资源的供应链存在中断风险，可能对经济和国防造成严重影响。

美方的算盘很清晰：拉拢全球矿产资源国和消费国，打造一个排他性的 “矿产联盟”，把开采、加工、物流的主导权抓在手里，从而削弱中国在全球矿业产业链中的地位。

为了吸引盟友，美国贸易代表贾米森・格里尔在会上高调宣布，已与欧盟、日本达成三边合作共识，还和墨西哥敲定了双边计划，声称要共同制定行动计划和多边贸易框架。

但这场看似 “铁板一块” 的峰会，从一开始就藏着裂痕 ——55 个参会国中，既有澳大利亚、加拿大这样的铁杆盟友，也有阿根廷、印尼、刚果（金）等与中国有着深度矿产合作的资源大国。最终只有少数国家签署了框架性协议，没有任何一个国家明确承诺放弃与中国的现有合作，所谓的 “联盟” 更像是一场政治秀。

峰会落幕还不到 48 小时，阿根廷就率先打破了美方营造的 “统一战线” 氛围。

阿根廷的矿产家底相当丰厚：根据美国地质调查局 2025 年更新的全球矿产统计数据，其锂矿探明储量达 2200 万吨，占全球总储量的 12%，位居世界前列；铜矿储量 1.16 亿吨，排名全球第六；硼矿储量更是仅次于土耳其，位列全球第二，此外还有 330 万吨的潜在稀土储量。

现任总统米莱一直高喊 “矿业强国” 口号，把这些矿产资源视为拉动经济的核心引擎，但阿根廷自身的开发能力却严重不足—— 矿产开采需要巨额长期投资，还涉及复杂的勘探、精炼技术，而阿根廷既缺资金，又缺成熟的产业体系。

中国恰好补上了这个短板。作为全球矿业领域的重要投资者和技术输出方，中国企业不仅为阿根廷带来了急需的资金，还提供了从勘探、开采到深加工的全产业链技术支持，近年来已在阿根廷西北部锂盐湖地区落地多个大型合作项目。

更关键的是，中阿经济早已深度绑定：中国是阿根廷第二大贸易伙伴，也是其牛肉、大豆等农产品的主要出口市场，同时还是阿根廷最大的债权国。对于经济基础本就脆弱的阿根廷来说，得罪中国意味着矿产开发项目可能停滞、农产品出口渠道收窄、债务问题雪上加霜，这是米莱政府无论如何都不敢承受的风险。

其实阿根廷的态度并非个例。参会的乌兹别克斯坦、几内亚等国，同样与中国有着深厚的矿产合作渊源 ——中国企业不仅带来投资，还帮助当地建设基础设施、培训技术人才，形成了互利共赢的合作模式。

这些国家心里都清楚，美国的 120 亿美元战略储备计划更多是 “画饼”，而中国的合作是实打实的利益，没人愿意为了美国的地缘政治野心，牺牲自己的发展机遇。美方想打造的 “排他性供应链”，从根源上就违背了各国的核心利益，这也是其 “围堵联盟” 注定松散的关键原因。

万斯在会议上称当前的国际市场已经“失灵”，无法遏制中国的矿业发展，这与其说是警告，不如说是对现实的无奈承认。

美国费尽心机拉拢各国围堵，本质上是对中国在关键矿产领域形成的全产业链优势感到焦虑 —— 这种优势不是短期补贴能换来的，而是几十年深耕积累的结果。

中国的优势首先体现在加工环节的绝对主导权上。尽管美国不断扩充关键矿产清单，但全球矿业产业链的格局早已形成：中国不仅是锂、镍、钴等资源的主要加工国，更是石墨、稀土等关键材料的精炼中心。

数据显示，全球 70% 以上的锂矿加工、95% 以上的电池级石墨以及超过 80% 的稀土精炼都集中在中国。哪怕是美国新纳入清单的铜和硅，其精炼环节也高度依赖中国技术 —— 许多国家挖出的铜矿、硅矿，最终还是要运到中国进行深加工，才能变成符合工业标准的原材料。

更让美方头疼的是中国的 “需求 + 加工” 双重优势。作为全球最大的制造业国家，中国对铜、锂、镍、钴等关键矿产的需求占全球总量的一半以上，尤其是新能源汽车、光伏电站等新兴产业的快速发展，让中国成为全球矿产市场最稳定的需求方。

就像印尼的镍矿，即便美国极力拉拢，印尼大部分精炼镍产品依然会出口到中国，因为中国拥有全球最庞大的新能源汽车产业，能消化其海量产能。

美国地质调查局 2025 年将关键矿产清单扩充至 60 种，本身就暴露了其战略焦虑 —— 从高端稀土到基础铜硅，美方意识到中国的影响力已经渗透到矿产产业链的各个环节，想要 “脱钩” 根本不现实。

万斯抱怨的 “中国廉价矿产冲击”，本质上是中国产业规模效应和技术迭代带来的成本优势，是市场竞争的结果，而非所谓的 “倾销”。

当前全球矿业领域面临巨大的投资缺口，要满足未来新能源产业发展需求，需要数千亿美元的长期投入，而中国企业已经在全球范围内完成了广泛布局，从阿根廷的锂盐湖到非洲的铜矿，从东南亚的稀土矿到中亚的铀矿，这种深度嵌入的合作模式，绝非美国一场峰会就能轻易拆散。

中国驻美大使馆随后的回应说得很明白：“中国始终是全球关键矿产产业链稳定的建设性力量，我们的合作基于互利共赢，尊重各国意愿，这与某些国家搞阵营化、排他性合作的做法有着本质区别。”

这场华盛顿峰会最终证明，在全球化深度融合的今天，靠政治操弄搞 “零和博弈” 违背市场规律，也不得人心。中国在关键矿产领域的实力，不是靠围堵就能削弱的；而各国基于自身利益的务实选择，也注定了这种排他性围堵终将落空。

信息来源：

观察者网：美国大搞“55国稀土聚会”：咱弟兄们人多，别怕中国

鲁中晨报:阿根廷表态：与美国签署关键矿产协议，并不意味着排除中国；此前美国拉拢多国召开关键矿产部长级会议，以降低对中国关键矿产的依赖