冯德莱恩火力全开，对中国产品征收79%反倾销关税，印度做法亮了

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眼看已经遏制不住我们国产新能源的强劲势头，欧盟开始盯上我们的陶瓷了。

2月初，欧盟突然对中国陶瓷下狠手，不像以前那样搞一个税率区间或者延缓执行，这次是直接掏出一份定性裁定，一刀切，对所有来自中国的涉案陶瓷产品征收固定79%的反倾销税，而且公告一出，第二天立刻生效，连个喘口气的机会都不给。

这一动静来得实在突然，在冯德莱恩的带领下，这一届欧盟委员会干事节奏非常快，而且目标也够明确，那就是尽最大力度地保住欧洲本土产业的地盘和就业。

在很多人还在讨论这算不算是对中国的“贸易挑衅”，是不是重演特朗普当年那一出关税大戏时，欧盟已经悄悄把战场压到了产业链的中低端角落，而且步步都卡得很准，目标直指我们的“价格优势产品”。

尽管我们中国陶瓷，看似并非以往那样属于特别“高科技”的产业，但它背后代表的是几十万家中小型工厂，上百万人的就业，整个供应链横跨化工、能源、包装等多个领域，还有庞大的出口利益。

陶瓷，也一直是我们出口的重要项目之一，特别是在价格敏感的欧洲市场，中国陶瓷甚至可以说是无处不在，意大利和西班牙在这点上感受最深，所以他们也正是这波高税率推动中的头号代表。

其实早在2012年，我们的陶瓷产品就开始被欧盟盯上，2013年最终确立了第一轮关税措施，当时也是欧洲内部几个陶瓷产区拉了响警报。

后来经过两轮“日落复审”，关税一直稳定在13%到35%之间的一个区间，其实对中国陶瓷那时影响还没那么大，因为这个税率区间里，一些企业通过申诉或者提供资料，可以争取到较低税率，从而继续保住生意。

但问题就出在这，今年他们改策略了，本以为是期中复审，但结果直接是全行业一把“锁”，而且锁得死死的，谁也别想再走申诉那条路。

这也就意味着，哪怕你是一家非常规范经营、完全符合欧盟生产标准的陶瓷企业，也得一样背上这79%，为何变得这么“绝”？这背后其实与申诉失败密切相关。

2025年是个关键年份，所有企业本来是有机会自主申诉的，尤其是那些之前成功降低税率、取得豁免的公司，但没想到的是，这一年我们陶瓷企业的申诉都是“0成功”。

法国、德国那些对中国陶瓷还抱有希望的买家也被惊了一下，企业没有申诉成功，一个原因是门槛确实又被抬高了，另一个原因更让人焦心，我们自己的企业根本没抱团。

和印度土耳其比，我们陶瓷行业的申诉“战斗力”简直是天壤之别，印度那边政府态度非常明确，一旦有反倾销案件，政府直接兜底，律师、咨询、协调，企业出嘴说“要申诉”，剩下的政府团队全包。

很多印度企业根本不精通外贸申诉流程，但有国家支持，照样能拿出一份看得过去的申诉材料，最后就是一个个税率打下来，该出口的照样出口。

土耳其走的不是官方主导的路子，而是行业主导的集体路线，他们的陶瓷行业协会非常强势，统一数据、统一联系人、统一材料模板，会员企业谁也不能单干，一出事情全体上阵，费用大家一起摊，这种方式不仅把成本变低，也让欧盟无法挑出太多“个例问题”。

可我们有点闹心，虽然全世界陶瓷产能70%都在中国，但这70%背后没有一个强有力的行业代表组织，大部分是中小企业，各自玩儿各自的，碰上这种跨国申诉，大量企业根本不懂政策，也不知道怎么整理票据、财务、出厂单这种材料，更甭提和欧盟打这一年半载的法律战。

更令人遗憾的是，有些企业其实所在的地方有出资补贴，比如像江西和福建，企业如果去打申诉，律师费一半可以政府出，但很多人连这个政策都不知道，知道的也懒得跑流程，最后的结果就是，79%来了，谁也不敢吭声。

冯德莱恩会抓住这个窗口并不意外，她本身是医药背景出身，但对制造业保护这几年看得非常清楚，早在担任欧盟委员会主席初期就多次提出“战略依赖性”的问题，像陶瓷这种欧洲人几十年来快速发展的产业，也是很多本地小镇生存根基，她肯定是想偏向当地人的。

而中国陶瓷恰恰是这十年间快速抢占市场份额的典型例子，尤其在意大利和西班牙的中低端市场，不少欧洲本土陶瓷品牌直接沦为贴牌厂，这背后当然是价格压得厉害，但问题是真正的问题不是价格本身，而是产业组织模式。

我们的陶瓷讲工艺很多都要优于欧洲，尤其像景德镇、德化这些地方，做高端的东西，在世界陶瓷业都是数一数二，但出口的主体基本上不是他们，而是广泛存在的靠量来赚利润的中小厂。

这些厂对价格谨慎到什么程度？有些甚至宁肯产品做到利润见底之后靠退税来维持，但就不愿意和别人联合起来把成本提高一些，把申诉做漂亮一些，因为他们习惯了走捷径，习惯了薄利多销，也不愿意多花精力处理欧美那一整套复杂流程。

这一点又偏偏让欧盟“捉到痛点”，认为中国出口不合理，反推回来核算成本时还不用中国企业真实的人工、能源、管理成本，而是跑去参照土耳其、印度这些“他们认定更市场化”的国家数据来给中国企业成本“打样”。

这样一来，哪怕我们实际上没亏钱，但在他们的判断系统里，这就是在“倾销”。

更难搞的是，现在这个“倾销认定”体系其实已经不是世贸组织最初那一套，而是欧盟自己更新迭代出来的版本，他们搞了个“市场扭曲”公式，意思是说只要你的市场存在干预，那我们就得用他们这套来评估。

简直莫名其妙，但又会感到深深的无力感。

制度不合理是一个问题，但更大问题在于，谁来挑战这个制度？中小企业光顾着生产和报价，根本没精力研究政策、读英文规则、请大律所打官司，行业协会又没起到组织协调作用，等于让每家企业在用自己的小算盘打国家级的关税战，输，也就在所难免了。

所以，不是说我们没有能力继续做出口，而是这种不抱团、不提升的方式，在世界这套规则下面非常吃亏。

印度和土耳其之所以“做法亮了”，说白了就是搞清楚这个游戏怎么玩，组织在哪，材料在哪，政府和行业谁干什么，各有分工，真正动手的时候效率就高，成功概率也就大。

这次79%关税，是一次危险的警钟，但与此同时，也是一个重新洗牌的时间点。

如果我们的企业、地方协会能真正把手头的生产组织方式理一理、把数据管理标准化、财务流程清晰化，并且联合起来打好一场集体战，情况当然是很可能有所改变的。

我们的东西再好、质量再高，不去了解当地的政策方针，确实有些有力用不出的感觉。

不过，既然发现了问题、那就好好解决吧。

什么时候都来得及，就看有没有下决心改变了。