疾控卫监专业化执法队伍建设的正式启动丨争上游有话要说

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一、聚焦改革需求 培训赋能先行——曲靖市举办卫生监督执法业务培训班

为深入贯彻落实疾控体系改革部署，加快适应新时期卫生监督执法工作的新形势、新要求。2026年2月2日至3日，曲靖市举办全市卫生监督执法业务培训班，此次培训是在全市疾控机构专业人员完成行政执法取证考试后，开展首次系统性、专业化的能力强化培训，标志着疾控与卫生监督职能整合后，专业化执法队伍建设的正式启动。

培训班紧扣当前卫生监督执法核心任务与实践需求，邀请了曲靖市司法局长期从事行政执法监督工作专家，以及曲靖市卫生健康委派驻市疾控中心（卫生监督所）6个卫生监督组组长和部分一线执法骨干担任授课讲师。课程设置涵盖行政执法及卫生监督执法等相关法律法规，培训内容聚焦医疗卫生、传染病防治、公共卫生、职业卫生、法制稽查、卫生监督业务系统操作与质量控制等核心业务领域。

培训期间，授课老师结合卫生监督执法工作实际，从法律法规精准解读到典型执法案例复盘分析及执法实操专题研讨，引导学员夯实理论基础，提升执法能力。参训学员们纷纷表示，此次培训内容紧贴当前工作需求，针对性强、指导性强、实用性强，有效弥补了能力弱项和知识短板，为今后更加规范高效开展卫生监督执法工作奠定了坚实基础。

本次培训是曲靖市扎实推进疾控体系改革落地见效、加速队伍深度融合与能力提升的关键举措。下一步，曲靖市疾病预防控制中心（市卫生监督所）将以此次培训为契机，持续完善“常态化、系统化、精准化”的执法能力培养培训机制，通过组织专题轮训、强化现场带教、开展典型案例评析等多种形式，推动专业技术人员向疾控监督复合型人才转变，建设一支高素质、专业化的卫生监督执法队伍，切实保障公共卫生安全，维护人民群众健康权益。

曲靖市卫生健康委（市疾控局）相关领导及科室负责人，市疾控中心（市卫生监督所）部分干部职工，各县（市、区）卫生健康局（疾控局）、疾控中心（卫生监督所）负责人、业务科室骨干及一线监督执法人员等人参加培训。

新闻来源：曲靖疾控

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争上游有话要说：

长期以来，疾控机构偏重监测预警和专业技术支持，而卫生监督机构则专注行政执法，两者在实际工作中常存在信息不通、协作不畅的问题。疾控监督复合型人才是“互联网+监管”“智慧卫监”等新型监管体系落地的关键支撑，复合型人才队伍建设的推有利于打破传统“重防控、轻执法”“重技术、轻管理”的割裂局面，实现专业能力与监管职能的深度融合。传统的公共卫生监督员培养周期长、成本高，而数字化教培系统的引入正在显著缩短这一过程，‌争上游智慧考训系统是专为疾控卫监部门打造的综合性能力提升平台，集培训、练习、考核与评估于一体，非单一考试工具。在执法人员资格考试组织方面，系统可以协助各级疾控部门高效组织大规模、标准化的执法资格考试，从在线报名、资格审核到考场安排、在线监考、自动评分，实现全流程数字化管理。系统支持远程监考功能，通过人脸识别、行为分析等技术手段确保考试的严肃性和公平性。同时，平台持续联动公共卫生领域权威专家与机构，动态更新法规题库与案例资源，确保内容紧贴行业前沿与政策要求。

二、平果市疾控中心"卫生监督AI执法助手"模块重磅上线推动基层卫生监督精准高效升级

在国家"人工智能+政务服务"战略深化落地、基层卫生监督执法数字化转型加速推进的背景下，平果市疾控中心继卫生监督管理模块、公车申派管理等模块成功上线后，再推"AI赋能执法"新成果—"卫生监督AI执法助手"模块今日正式启用。该模块深度整合2025年新版《卫生行政执法规范》《公共场所卫生管理条例》等核心法规，以"精准匹配、高效辅助、智能支撑"为核心，从法规调度、现场诊断到案件研判全流程赋能，彻底打破基层执法"找条款难、定案慢、易偏差"的痛点，为卫生监督执法装上"智慧大脑"。

作为平果市疾控中心"业务+防控+办公"一体化协同平台的关键延伸，模块内置的2025新版法规数据库，覆盖公共场所、生活饮用水、医疗废物、消毒产品等8大监管领域，收录法规条款2136条，并通过"BERT语义模型+关键词精准匹配"双引擎检索技术，构建"提问-匹配-解读"全链路响应机制，让执法人员无需手动翻阅厚重法规汇编，即可秒级获取精准条款支撑。

在技术架构层面，该系统实现了从零构建专业级AI执法系统的突破。知识库构建环节，通过AI梳理2136条法规条款，建立8大监管领域结构化标签体系，攻克了条款语义消歧、多义词统一映射等专业难点；系统还构建了违法事实、法规条款、处罚幅度三层知识图谱映射，支撑跨条款关联推理与情节量化标准匹配。

"卫监AI执法助手"模块的上线，是平果市疾控中心以AI技术破解基层执法效率瓶颈的关键实践——通过将2025新版法规与智能检索、语义匹配技术深度绑定，解决了传统执法中"法规检索耗时长"的核心痛点，将单条法规的调用效率提升90%以上，同时以零研发成本实现执法流程的数字化升级。未来，中心将持续迭代模块功能，逐步新增手机端和"语音实时调用法规"、"离线执法数据缓存"等特性，进一步强化基层执法的便捷性与稳定性，助力构建"精准高效、合规规范"的智慧卫监新生态。

新闻来源：平果疾控

争上游有话要说：

随着国家疾控局“人工智能+三年行动方案”发布，AI在疫情监测预警、监督执法等场景的标准化应用越来越广泛，不少地区已经完成了疾控信息化平台的初步建设，AI技术显著降低人力与时间成本‌。有关部门应该积极拥抱技术变革，探索人机结合的最优解，提升自身的技术能力和综合素质，以适应未来政务的新要求。实际上，监督执法层面的人机结合在很久之前就已经开始，争上游科技自主研发的移动现场执法包，由手持终端（平板电脑或智能手机）、便携式蓝牙打印机、便携箱包以及现场执法软件和管理系统——卫生监督云平台组成，可以帮助有关部门建立全流程闭环执法办案模式，精简执法环节，缩短执法文书出具时间，实现案源登记、立案、调查取证、处罚决定等环节的全流程现场办理，执法效率得到大幅提升。执法包可以有效帮助执法部门可以实时记录执法过程，确保执法的公正性和准确性，并通过移动执法系统及时公开执法信息，增强公众对卫生健康行政执法的信任和支持。执法包内置文书质控系统，从内容质控、时间质控、形式质控与环节质控四个层面，横向覆盖执法相关法律法规、规范性文件、专业知识，纵向覆盖省、市、区县级执法人员，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。

三、服务在升级！阿城区发出首张卫生备案凭证

近日，阿城区发出全区首张公共场所卫生备案凭证，从提交申请到领取凭证全流程当场办结，这标志着阿城区疾控中心公共场所卫生管理模式正式由“事前审批”转变为“事中事后监管”。《公共场所卫生备案管理办法（试行）》在阿城区落地见效，也意味着我区政务服务效能实现新提升、营商环境优化迈出新步伐。

“现在备案只需在窗口填写信息，当场就能拿到凭证，比过去跑审批简便多了！”阿城区图书馆负责人感慨道，“手续简化后，我们能更专注于读者服务和阅读活动策划，切实感受到了办事的便捷与高效。”

据悉，从现在起，书店、录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等公共场所的卫生管理，正式从“许可”改为“备案”。这可不是简单的名称变化，而是实实在在的便利升级，此次将卫生许可改为备案，正是落实新修订《公共场所卫生管理条例》的重要举措，这一改革，真正实现“材料更薄、流程更短、成本更低、效率更高”的优质服务。

这张“0001号”备案凭证的发出，不仅是阿城区创新公共场所卫生监督管理服务的生动实践，更是优化营商环境的具体行动。

新闻来源：哈尔滨市阿城区疾病预防控制中心

争上游有话要说：

随着书店、录像厅（室）、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等公共场所的卫生管由“许可”转为“备案”，意味着政府角色从“守门人”转向“监管者”，这种“材料更薄、流程更短、成本更低、效率更高”的服务模式，正是“放管服”改革中“放得下、管得住、服务好”的具体体现。争上游科技研发的“公共场所卫生备案审批系统”，正是这一改革落地的核心技术引擎。经营单位可通过省级卫生健康门户网站、微信小程序等渠道，提交电子备案材料，系统自动校验、即时受理，实现“材料最简、流程最快、服务最优”。针对老年群体或数字操作困难人群，基层工作人员可使用后台系统，代为采集信息、上传资料，确保服务“无死角、全覆盖”，真正践行“以人民为中心”的治理理念。系统将原本碎片化的备案信息，转化为结构化、可分析的‌公共卫生数据资产‌，通过大数据分析备案率、核查合格率、区域分布，辅助监管部门动态调整备案范围与监管策略。