目前,全国各地都准备大建运河。广西除了建设平陆运河之外,还有两条与广西相关的运河颇受关注。它们是渝黔桂运河与湘桂运河。
从进展情况来看,渝黔桂运河现在处于规划讨论阶段,最近的消息,是2025年7月,贵州省社会科学院与广东省社会科学院联合主办了一场渝黔桂运河规划建设战略价值研讨会,离开工建设还有很长一段距离。而湘桂运河则处于预可研阶段,2025年3月,湖南人大代表团建议将湘桂运河列入国家”十五五“规划。从进度来看,湘桂运河要更快一点。
以广西的角度来分析,从财政状况、投入产出比以及受益范围来看,渝黔桂运河对广西的作用要大于新湘桂运河。
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湘桂运河的建设方案中,目前推荐的东线线路为湖南永州萍岛至广西平乐县,根据最新调研数据,该线路全长约300公里,其中湖南境内约212公里,广西境内约88公里,估算总投资约为1500亿元,湖南会承担大部分的投资,即便如此,按照两省境内建设里程分摊投资,广西最少也要投入数百亿元,初步估算约400多亿元。
对广西而言,这数百亿元的投入压力不容忽视。广西刚刚投入大量资金建设平陆运河,平陆运河总投资约730亿元,耗费了广西大量财政资金,目前广西财政本身并不宽裕,再额外承担新湘桂运河的巨额投入,无疑会让财政状况更加吃力,甚至可能影响其他民生和基础设施项目的推进。
更值得注意的是,湘桂运河广西段的建设必要性并不高。当前,平乐到梧州的水路航道已经实现畅通,经过近年来的整治升级,桂江平乐至马江段已从Ⅶ级航道跃升为Ⅲ级航道,可通航1000吨级船舶,马江至莲花大桥段也基本完成整治,完全能够满足现有航运需求,根本无需再投入巨资打通该段航道。
从受益范围来看,湘桂运河建成后,对广西的带动作用十分有限,最多只能改善桂林以下桂江段的水运航道条件,直接受益的主要是平乐、昭平、苍梧三个县,受益区域狭窄,且多为县域,对广西整体经济发展的拉动作用不强。
当然,我们也不能否认湘桂运河的整体价值,它对湖南的作用尤为巨大,特别是对湘南一带的交通运输改善意义深远。建成后,湖南将拥有935公里的国家级内河水运通道,打通北上长江、南下珠江的双入海通道,大幅缩短长江中上游地区货物至北部湾的水运里程,有效推动湘南地区融入粤港澳大湾区和西部陆海新通道,对湖南打造内陆开放新高地具有重要支撑作用。
与湘桂运河相比,渝黔桂运河对广西而言,无疑是更具性价比、更贴合实际需求的项目。该运河规划总长约1200公里,主推中线方案,线路沿乌江、清水河、独木河、曹渡河接入广西红水河,主要建设区域集中在贵州境内,建设投资也主要由贵州承担,总投资约1000亿元,仅为新湘桂运河总投资的60%左右。
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广西在渝黔桂运河建设中承担的任务相对轻松,无需投入巨额资金,主要工作是打通红水河干流上因修建电站而中断的水运航路。事实上,在上世纪七十年代,红水河航道曾全线通透至贵州境内,后来因修建多个梯级电站,航道被中断。目前,除龙滩水电站外,其余电站的通航工程均已建成投用,而龙滩水电站1000吨级通航建筑物工程也已于2025年12月26日正式开工,预计2031年9月具备试通航条件,该工程建成后,将彻底消除红水河梯级通航的最后一道障碍。
广西后续只需对其余电站的通航等级进行适当升级,投入少量资金用于航道维护和等级提升,就能实现红水河全线高等级通航,与渝黔桂运河贵州段顺利衔接。这种投入规模,对于刚建成平陆运河、财政紧张的广西来说,完全可以承受,不会造成过大的财政负担。
从受益范围来看,渝黔桂运河对广西的带动作用远超湘桂运河。建成后,广西直接受益的市县多达21个,包括西林、隆林、田林、乐业、凌云、天峨、南丹、凤山、东兰、巴马、河池、大化、都安、马山、宜州、忻城、合山、来宾、象州、武宣、桂平等,涵盖了广西西部、中部多个区域,涉及人口和地域范围广阔。
更重要的是,红水河是西江的干流,而湘桂运河所涉及的桂江,只是西江中下游的一条支流。从通航地域和航运潜力来看,红水河的覆盖范围更宽广,通航能力更强,一旦实现全线通航,就能与西江黄金水道、平陆运河无缝衔接,构建起广西完善的内河航运网络,让贵州等西南内陆地区的大宗货物经红水河、西江、平陆运河直达北部湾港,大幅降低物流运输成本,带动广西沿线产业发展、民生改善和区域协调发展,对广西融入西部陆海新通道、推动经济高质量发展具有重要战略意义。
综合来看,湘桂运河对广西而言,是一个投入大、收益小、财政压力突出的项目,其主要受益方是湖南湘南地区;而渝黔桂运河则是一个投入小、受益广、契合广西发展需求的项目,无需广西承担巨额投资,却能带动21个市县发展,完善广西内河航运网络,助力广西更好地发挥西部陆海新通道核心枢纽作用。因此,对广西来说,渝黔桂运河的作用要大于湘桂运河。
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当然,从整个国家的大战略来说,湘桂运河也许会有更重要的意义,新近提出了湘桂运河的升级版——汉湘桂内河航运大通道,将贯通陕西、湖北、湖南、广西四省,由汉江、湘江、西江三大江河接力3200公里,打造一条纵贯南北的“水上大动脉”,这是一个大手笔,更是一个大战略。
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