高市早苗：二战结束80周年日俄尚未签和平条约令人遗憾

2025年，世界迎来第二次世界大战结束80周年这一具有历史纪念意义的节点。

全球多数参战国早已放下历史芥蒂，通过签署和平条约、建立外交互信，步入和平发展的新阶段。

结果日本首相高市早苗却在此时公开表态，称东京与莫斯科至今仍未签署结束二战的和平条约，这一现状“实在令人烦恼和遗憾”，并再次重申日本解决与俄罗斯领土争端的决心。

作为二战的主要参战国，日俄两国为何在战争结束80年后，仍未完成和平条约的签署？

二战在1945年尘埃落定后，日本与苏联（俄国继承国）从未正式签署和平条约，意味着两国在法律上仍然处于“战争状态”。

这一独特现象的核心根源在于南千岛群岛（日本称“北方四岛”）的主权争议。

1945年苏联红军占领了包括国后岛、择捉岛、色丹岛和齿舞群岛在内的四个岛屿，并将其纳入苏联版图。

自此东京与莫斯科围绕这一主权问题展开了长期且持续的外交僵持。

日本政府坚持对四岛拥有主权，而俄罗斯则认为这些岛屿是二战战后正当获得的领土，是其不可分割的一部分。

两国在这一问题上的基本立场迄今没有根本交集，这直接导致和平协议谈判长期陷入困境。

如此局面不仅是冷战遗留问题，也深刻反映了二战结束后国际秩序的复杂性。

尽管在战后初期，双方曾多次就和平条约进行接触与谈判，甚至一度接近达成协议，但随着国际环境和各自战略利益的变化，谈判反复受挫。

特别是随着冷战格局的形成，东西方对立加剧，日俄关系未能走向实质性的和解。

至今这一悬案仍然是两国关系中最核心、也最敏感的议题之一。

2025年10月，高市早苗成为日本首位女性首相，并在就任后反复强调解决“北方四岛”问题与签署和平条约的目标。

她在多场官方和民间场合重申，日本始终坚持通过外交渠道解决争端的立场，尽管当前日俄关系因多种因素依然紧张。

高市指出二战结束已经80年，“北方四岛问题仍未解决，和平条约也还未签署，这实在令人痛心”。

她表示，日本将继续坚持其对于四岛主权的主张，并愿意在合适的条件下与俄罗斯展开对话。

这一立场并非孤立表态，而是延续了日本政府历届对该问题的基本政策，一方面强调通过和平与谈判走出历史阴影，另一方面不放弃对争议岛屿的主权要求。

现实的外交环境对这一目标带来了实质性的挑战。

一方面日本因支持西方对俄罗斯采取制裁措施，尤其是在俄乌冲突背景下加入了对俄制裁行列，这在莫斯科方面被视为“不友好政策”，并成为双方关系正常化的一大障碍。

俄罗斯官方曾指出，日本需要改变其对俄政策，才能为和平条约谈判创造条件。

日本国内政治力量的组合也对外交立场产生影响。日本自民党内对如何处理与俄罗斯的关系存在不同看法。

一些政治人物主张应加强日美同盟以应对地区安全挑战，另一些则强调通过积极外交渠道缓和与邻国的关系。这种内部政治博弈，使得对俄政策在实际执行上多次出现调整与反复。

“北方四岛”归属问题并非简单的领土争端，它牵涉历史、法律、民族情绪及现实战略利益等多重因素。

对日本国内而言，这些岛屿具有深厚的历史和情感象征意义，是日本民众国家认同的一部分。

因此每年的2月7日，日本都会举行“要求归还北方四岛全国集会”。

这是自1981年以来日本政府推动公众关注四岛问题的例行活动，旨在保持这一议题的社会关注度，并促使政府在谈判中不放弃立场。

这种社会动员也伴随着一定的国内政治风险。日本极右翼势力有时会利用此类活动强化民族主义情绪，将对俄议题纳入更广泛的“历史正义”框架。

这在一定程度上加剧了外交谈判的复杂性，因为从民意层面看，过于妥协可能被解读为软弱；而从外交层面看，坚持强硬立场则可能使谈判陷入僵局。

从俄罗斯的角度看，四岛问题是国家主权与领土完整核心利益的一部分。

莫斯科认为这些岛屿的归属已经确定，不容更改。

而在俄乌冲突背景下，俄罗斯更加注重军事和战略力量的自主性，对外部压力表现出更强的抵抗意志。

因此俄罗斯对与日本签署和平条约持谨慎甚至保留态度，并将和平协议的前提条件与更广泛的战略利益挂钩，而不仅仅局限于四岛问题本身。

近年来俄罗斯在乌克兰的特别军事行动对全球安全格局产生了深远影响。

作为西方阵营的重要成员，日本与美国及欧盟国家一道对俄罗斯实施了制裁措施，这在莫斯科看来是对其国家利益的直接挑战。

日方的制裁立场，使得原本就敏感的日俄关系更加紧张，并导致俄罗斯在2022年暂停了与日本的和平谈判，同时取消了日本公民前往争议岛屿的免签待遇。

这一外交冷却不仅仅是政策层面的调整，也反映出大国博弈背景下的战略选择。

对日本而言，维持与西方盟友的紧密合作被视为应对地区安全风险、特别是东北亚安全威胁的必要手段。

对俄罗斯而言，加强与中国等国家的战略合作、减少对西方的依赖，是其在国际竞争中提升自主性的重要方向。这种大国博弈背景下的结构性分歧，使得简单的外交谈判难以如愿推进。

尽管当前两国关系面临困难，但从历史的长周期来看，和平谈判并非不可能。

日本政府已明确将推动签署和平条约作为国家外交目标之一，而俄罗斯方面也在不同场合表示过愿意保持对话渠道。

要推动这一进程，需要多方面努力。双方需要在岛屿主权争议问题上寻找妥协空间，这可能涉及特殊行政安排或共同开发等创新方案，以脱离传统的“归属或不归属”零和思维。

在更广泛的双边关系框架中，逐步重建互信是基础，例如在经贸、能源合作等领域探索利益交汇点。

此外第三方斡旋机制、国际多边平台等也可能为双方提供新的谈判契机。

二战结束80年后，日本与俄罗斯仍未签署和平条约，这不仅是历史遗留问题，更是现实战略、民族情感与大国博弈交错影响下的复杂外交难题。

从“北方四岛”归属争议，到乌克兰冲突引发的战略对立，再到国内政治力量和国际格局的影响，构成了这一问题迟迟未解的多重因素。

尽管挑战重重，但和平谈判并非没有可能。未来，两国需要通过耐心对话、务实合作与战略调整，寻找打破僵局的路径，实现真正的战后和解与共同发展。