多方合力营造清朗网络空间

北京师范大学法学院副院长袁治杰：

保护未成年人应重保护又赋能

　　·提要·

　　面向未来，要更好地规范未成年人使用社交媒体，需要超越简单的“堵”与“放”，转向营造培育数字时代合格公民的系统性生态。

　　当前，我国已形成以专门法律为核心、相关法规为支撑的未成年人网络保护法律体系。其中，《中华人民共和国未成年人保护法》设立“网络保护”专章，奠定了未成年人网络保护的基石。《未成年人网络保护条例》作为我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法，系统规定了网络素养促进、网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络沉迷防治等具体制度。

　　然而，如何将规定有效转化为对未成年人的实际保护，依然面临现实挑战。面向未来，要更好地规范未成年人使用社交媒体，需要超越简单的“堵”与“放”，转向营造培育数字时代合格公民的系统性生态。

　　第一，推进精准化监管，压实平台主动识别与干预的义务。应推动平台利用行为分析、内容关联等技术手段，建立更有效的未成年人用户识别模型。对于识别出的未成年人，应通过算法机制对其给予强化保护；对传播量达到一定规模的涉未成年人内容，强制平台启动人工评估与干预程序。第二，探索差异化接入，审慎评估年龄限制措施的引入。对以“陌生人社交”“全网公开传播”为核心特征的社交平台，应考虑设定最低使用年龄门槛。同时，将需要监护人同意的个人信息处理年龄门槛至少提高至16周岁，使之与我国民事行为能力制度、劳动权利及更高年级学生的认知水平更相匹配，实现对未成年人更广泛的保护。第三，深化网络素养教育。通过法治绘本、主题实践、校本课程等多种形式，帮助未成年人理解隐私权、个人信息自决权、网络霸凌、“信息茧房”、算法推荐等概念，培养其对热点事件、AI生成内容的质疑、求证与反思能力。第四，激活普法与社会支持体系。应立足自2025年11月1日起施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》，建立激励机制，鼓励法官、检察官、律师、法学研究者等专业力量投身高质量普法产品创作与线下宣讲，鼓励高校法学院设立普法实践学分。同时，通过社区、学校等渠道，提升家长数字素养，筑牢家庭保护第一道防线。

　　保护未成年人，绝非将其隔绝于数字世界之外，恰恰相反，应该重保护又赋能。

　　（本报记者 杨文轶 采访整理）

中国教育报微信公众号用户：

管好社交媒体使用是全社会的责任

　　@Hauru：应该严格限制未成年人使用社交媒体。比如年龄太小的孩子，10岁以下之类的，不能接触社交媒体。

　　@史地龙Steelon：该管的不只是未成年人，成年人也应该以身作则。

　　@巢湖边的杰西卡：严格控制未成年人使用社交媒体的时间，是全社会的责任，不能把担子简单地压给家长或者老师，对内容创作者也要有必要的约束。监管者也要对网络平台内容划定严格的等级限制。

　　@哈哈：未成年人使用智能手机必须从国家立法角度严加限制，尤其是应加强对网络游戏、不良网页及短视频的限制。

　　@小龟：我是大学生，个人认为要管，但是不能“一刀切”禁止。社交媒体是一把双刃剑，既有知识内容，也有一些“烂梗”。

　　@逃名散人：更重要的是管理网络内容的生产者。问题表面是在说未成年人思维认知的客观不足，导致他们在庞大的网络信息中容易受到负面影响；实则成年人的分析判断能力在生理上虽然日趋成熟，但思维思想缺乏足够的、系统的引导。因此，在今天，教育不应止步于学校，更应该在社会上形成风气，严加管束网络内容生产者的同时，合理科学地引导用户正确消费、认识网络平台带来的信息资源。

　　@美好：平台加强监管，不推送不良视频，（这样）网民就不会接触到，实现从源头杜绝。同时，国家应出台有关法律制裁和监督。

　　@406居士：其实也没必要完全管控，可以推出一种学生手机，只有上网查询资料和通讯的功能，取消刷视频、打游戏等功能。

　　@育见555：未成年人心智不成熟，意志不坚定，难辨是非对错，易被诱惑、被误导，容易上当成瘾。期盼国家尽快立法，加强有效管理。

《中国教育报》2026年02月10日 第02版

作者：本报记者 杨文轶 采访整理