四川
联合国深陷财政崩溃危机，秘书长古特雷斯接连发出紧急警告，直言资金链即将断裂。
重压之下，长期拖欠巨额会费的美国终于松口，承诺数周内支付可观的欠费首付款。
但美方并非无条件履约，明确提出核心前提——联合国必须按美方要求持续推进内部改革。
若无法满足这一要求，后续缴费便彻底免谈，这让本就棘手的联合国会费博弈再添变数。
早在2025年10月，古特雷斯向联合国大会第五委员会提交2026年度预算方案时就已警示。
若成员国不能按时足额缴纳会费，联合国将面临“破产危机”，且该流动性危机会波及2026至2027年。
但美方当时未予重视，依旧持续拖欠会费，直至今年1月底，古特雷斯再次致函全体成员国。
明确告知常规预算撑不到7月，后续所有工作均可能陷入停滞，联合国的急迫与无奈。
在日常运转中体现得淋漓尽致，为缩减开支，纽约总部关停多部电梯、将办公区暖气调至低温。
员工寒冬需身着厚衣办公，会议室灯光也严格管控，更严峻的是，联合国已启动裁员计划。
近两成岗位被裁，数千名员工面临失业，翻译、会务等基础工作受严重影响。
战争调查专家无法派出，相关证据收集工作彻底停滞，维和行动与人道主义援助受冲击最为严重。
目前全球十几个地区仍有联合国维和任务，这些冲突频发地区全靠维和部队维系秩序、保护平民。
但资金短缺导致维和部队面临四分之一人员减员，士兵伤亡补助、派出国补贴无法兑现。
后续或将无人愿意参与维和，脆弱的和平局面随时可能崩盘，人道主义援助更是雪上加霜。
中东巴勒斯坦难民流动诊所因资金匮乏全部停摆，难民基本医疗无法保障。
约旦疫苗冷藏库因断电濒临疫苗变质，当地儿童接种工作被迫暂停。
这一切的主要根源在于美国的拖欠行为，截至2月初，美国欠费占全球总额95%以上。
其中，常规预算欠费高达21.9亿美元，维和经费欠费24亿美元。
国际法庭相关费用也有4360万美元，总计近50亿美元，这一数额远超其他所有国家欠费总和。
美方此次同意缴纳首期会费，表面看是古特雷斯警告见效，实则背后全是自身利益考量。
绝非良心发现，美方待缴款项源自今年1月上旬特朗普政府签署的31亿美元国际组织缴费专项法案。
这笔款项将惠及多个国际组织，其中大部分会被用于清偿美方欠联合国的旧有债务。
美方态度转变之关键，在于已逼近《联合国宪章》第19条红线，若成员国连续多年欠费。
且金额超前两年总额，便会失去联大投票权，美方显然意识到了这一潜在危机。
早在1月8日，联合国发言人便公开发出警告，倘若美国持续拖欠相关款项。
其失去投票权将不再只是设想，对美国而言，失去联大投票权是致命打击。
作为联合国最大出资方，美国承担22%的常规预算和近四分之一维和费用。
其核心目的就是借助联合国平台推行全球战略、维护霸权影响力，若失去投票权。
美国将从安理会外重要决策的“操手”沦为“看客”，往昔借联合国主导国际事务的风光不再。
其影响力恐将大幅折损，难再如从前般掌控全局，此外，联合国若瓦解，于美国无益。
维和部队停摆将加剧热点地区动荡，美国单独出兵成本远超会费，大规模人道主义危机爆发。
亦会严重折损其国际形象，即便奉行“美国优先”，特朗普政府也不愿彻底放弃这一可主导国际秩序的平台。
值得一提的是，在美方长期拖欠会费的同时，中国已于2025年10月底全额缴清全年6.857亿美元会费。
年军费高达近9000亿美元，缴纳会费的资金不及军费零头，却拖至逼近红线才愿意松口。
沃尔兹表态时并未把话说死，反而明确划定底线，美国缴纳首期会费只是第一步。
后续款项支付必须以联合国推进改革为前提，否则后续缴费免谈。
显而易见，美国将联合国会费当作要挟筹码，妄图迫使联合国依循其思路开展改革。
旨在满足自身的利益诉求，美方虽对古特雷斯提出的“联合国80周年改革计划”表示支持。
却觉得当下改革力度未符预期，其核心诉求在于，让联合国将工作重心回归“和平与安全”核心职能。
遏制“试图为所有人包办诸事”的任务泛化态势，本质上，美国认为联合国当前管辖范围过宽。
在气候变化、发展权等与自身利益无关的议题上投入过多精力和资金，并不“划算”。
其真实诉求是让联合国精简机构，砍掉不符“美国优先”理念的职能。
将资源集中于围绕美国全球战略的“和平与安全”事务，沃尔兹将这一要求美其名曰“严厉的爱”。
声称是为帮助联合国提高效率、避免资源浪费，但实则是霸权逻辑。
以资金为抓手操控改革方向，让联合国成为服务自身利益的工具，美方的改革诉求充满单边主义。
只愿缩减与自身无关的项目，却不愿完善多边决策机制、增强发展中国家话语权。
这让联合国陷入两难：一方面急需资金维持运转，7月前资金就可能见底，只能寄望于美国后续缴费。
另一方面，若完全按美方要求改革，将丧失自身的公正性与独立性，沦为美国“附庸”。
多数成员国虽赞同联合国改革，却旗帜鲜明地反对将改革与会费强行捆绑。
他们认为，履行缴费义务乃成员国的基本职责，绝不能沦为干涉改革的筹码。
目前联合国尚未对美方要求作出明确回应，这场“会费博弈”远未结束。
美方缴纳首期会费仅缓解了联合国的燃眉之急，后续款项能否到位，全看联合国是否满足要求。
联合国要摆脱被动，既需各国按时足额缴纳会费，更需推动改革向公平公正方向发展。
避免被单一国家操控，坚守服务全球共同利益的核心定位。
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