建强核心城市医院 筑牢健康服务高地

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 乔 均

作者简介

乔均，江苏省生产力学会会长，南京市人民政府经济社会咨询委员会委员，南京财经大学原副校长、教授、博士生导师，中国工业经济学会副会长。主持国家社科基金重点项目1项，国家社科基金重大项目子课题1项，发表学术论文210多篇，出版专著40多部。

健康是人民幸福生活的基础。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要加快建设健康中国。让群众享有公平可及、系统连续的健康服务，就需要深化医药卫生体制改革，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。医院作为优质医疗卫生服务体系的载体，其高质量建设直接关系到群众就医获得感与健康保障水平。南京是南京都市圈的核心城市，加大医疗卫生服务投入，打造一批高水平核心城市医院，全面提升服务能力，不仅是推进健康中国建设的关键举措，也是满足都市圈人民群众日益增长的优质医疗需求的必然选择。

南京都市圈是全国首个获得国家层面批准的都市圈，是全国跨省医保协同发展的标杆之一。南京是南京都市圈医疗保健服务的重要供给源，尤其在推进医保“同城待遇”等公共服务共享方面走在全国前列。据2024年各家医院官方网站不完全统计，南京市10多家知名医院门急诊总量已超过3000万人次，其中44%的门急诊量来自南京市以外城市。但南京医疗保健服务的供给还有很大的发展空间，如江苏省人民医院门急诊总量只有620万人次、南京鼓楼医院门急诊总量只有560万人次，与国内其他省会城市医院相比有较大差距。

南京是南京都市圈的核心城市，为了更好地服务南京都市圈城市群，南京市仍需要进一步加强建强核心城市医院，筑牢健康服务高地。

加快自贸区境外医疗保健服务，形成区域医疗保健消费高地。2024年9月国家相关部门已经批准南京等9个城市试点除中医类以外的外资独资医院。南京自贸区应将打造的生物医药产业与境外高端医疗服务紧密结合，在南京自贸区建立外资外商独资医院，例如可考虑将南京鼓楼医院（江北院区）改制。上海自贸区、海南自贸区、四川自贸区等早已开始探讨自贸区医疗器械进口、药品药材进口基地建设。加强南京医疗保健国际合作交流，吸引更多的外资进入南京医疗保健领域。打破现有医疗保健服务行业格局，提升南京医疗保健服务整体水平，为南京都市圈超3500万人口提供多样化医疗保健服务选择，加快形成区域医疗保健消费制高点。

加大财政对医疗保健的投入，利用优惠政策扶持核心城市医院发展。医疗卫生是民生保障的核心支柱，核心城市医院作为区域医疗服务枢纽，其发展水平直接关系群众健康福祉与公共卫生应急能力。财政应稳定增加公立医院补助，财政投入应重点向临床重点专科建设、先进医疗设备购置、人才培养引进倾斜，补足重症救治、疑难病症诊疗等短板，提升核心医疗服务能力。通过设立专项发展资金，支持医院开展医学科研与技术创新，加速前沿医疗成果转化应用。简化大型医疗设备审批流程，鼓励引进高端诊疗技术。完善人才激励机制，对高层次医疗人才在落户、住房、科研经费等方面给予政策倾斜，打造高素质医疗团队。

鼓励医院加强管理体系创新，用智慧赋能为医院发展提质增效。鼓励中心医院推行“质控、运营、绩效”三位一体管理模式，通过精细化管理优化资源配置，实现社会效益与经济效益双提升。鼓励医院加强“品牌、技术、媒体”三维一体的推宣模式，实现特色医疗服务区域化品牌扩张，基础医疗设备辅助治疗的优势塑造，强化媒体医疗服务推介宣传，实现差异化发展。通过都市圈城市财政资金联动，在都市圈区域县域、乡镇布局基层医疗站点，构建“核心医院+基层网点”的网格化医疗体系。积极推进智慧医院建设，搭建区域卫生健康协同平台，实现都市圈区域医疗机构检查检验结果共享互认，让诊疗服务更高效便捷。

聚焦城市特色专科医疗服务。特色专科是医院核心竞争力的核心载体，可聚焦疑难病症与细分领域，通过引进先进的医疗设备和技术，培养专业的医疗团队，提高特色专科的诊疗水平。如：首都医科大学附属北京同仁医院的耳鼻咽喉—头颈外科、中国医学科学院北京协和医院的神经科、复旦大学附属华山医院的神经外科、上海交通大学医学院附属瑞金医院的内分泌代谢病科、广东省人民医院的心外科、四川大学华西医院的血液内科等。知名专家是支撑特色专科的“标杆引擎”，凭借深厚临床积累与精准诊疗能力，能破解普通门诊难以解决的复杂病例。特色专科为专家提供施展平台，专家为专科注入技术灵魂，以特色专科服务满足人民群众的就医需要。

围绕特色医疗专科及知名专家，利用多渠道宣传打造品牌效应。医疗服务业作为现代服务业产业体系的核心内容，其品牌影响力直接关系到服务效能与社会价值的释放。医院作为医疗服务的核心载体，其优势专科与知名专家不仅是技术实力的集中体现，更是患者信任的重要来源。在医疗资源供需矛盾仍存的当下，许多医院的特色技术、专科优势与顶尖专家资源“养在深闺人未识”，建议通过多元化宣传渠道，有效打破信息壁垒，让社会公众全面了解医疗资源的核心价值。知名度的提升本质上是信任度的积累，当医院的特色品牌深入人心，不仅能吸引更多患者获得精准诊疗服务，更能凝聚行业资源、促进技术交流，形成“品牌引领发展，发展反哺服务”的良性循环。