河南
2026年2月6日，美国常驻联合国代表迈克·华尔兹公布了一个消息：美国政府决定支付部分拖欠已久的会费。
华尔兹嘴里吐出了一个颇具讽刺意味的词汇——“严厉的爱”。
这笔钱不是天上掉下来的馅饼，更不是美国突然良心发现想要履行国际义务，它是一张这就带着条件的“入场券”。
华尔兹的话说得很直白，美国会给钱，但这笔钱必须换来联合国按照美国意愿进行的“彻底改革”。
这哪里是缴纳会费，分明是拿着支票簿走进董事会，要求重组管理层。
对于已经在那栋位于曼哈顿东河畔的玻璃大楼里愁云惨淡了两年多的联合国秘书长古特雷斯来说，这或许是唯一的救命稻草，哪怕这根稻草上长满了倒刺。
钱袋子里的博弈与“严厉的爱”
这一幕发生在2026年初并非偶然。
过去两年，我们看到的是一场关于“欠债”与“赖账”的漫长拉锯战。
自2024年起，联合国就陷入了严重的流动性危机，美国作为头号欠费大户，其拖欠行为在2025年达到了顶峰。
到了2026年1月，局势已经紧绷到了断裂的边缘。
古特雷斯在1月30日致信所有成员国，发出了近乎绝望的警告：如果资金缺口无法填补，联合国将在今年7月面临彻底的财政崩溃，甚至可能停摆。
就在这个节骨眼上，特朗普政府出手了。
但这绝不是一次简单的转账行为，而是一次外交施压。
特朗普政府并非拿不出这笔钱。
早在2026年1月初，美国国会就通过了一项包含313131亿美元国际组织会费的支出法案，特朗普也签了字。
但签字归签字，给钱归给钱，这笔巨款被特朗普锁进了保险柜，成为了他谈判桌上最重的筹码。
迈克·华尔兹口中的“严厉的爱”，实则是对联合国现有架构的一次精准打击。
美国提出的条件非常明确：想要钱，就得改。怎么改？必须精简机构，必须调整投票机制，必须剔除那些在美国看来“不必要”的开支，最重要的是，必须让联合国的运行逻辑更符合美国的国家利益。
这种操作手法带有鲜明的特朗普色彩——交易型外交。
在特朗普看来，联合国不是一个神圣的国际大家庭，而是一个服务提供商。
美国作为最大的“客户”（出资国），理应享受VIP待遇。
如果服务不到位，或者“客户体验”不佳，美国就有权拒付账单，甚至要求撤换管理层。
促使美国在2月急踩刹车同意缴费的直接原因，是《联合国宪章》第19条。
根据规定，如果一个成员国拖欠的会费数额等于或超过前两年应缴数额之和，该国将丧失在联合国大会的投票权。
这意味着美国将失去在国际事务中一票否决或主导议程的合法性，其超级大国的颜面将荡然无存。
特朗普虽然对多边主义嗤之以鼻，但他绝不傻，他清楚地知道，一旦美国在联合国失声，那个真空瞬间就会被其他力量填补。
这里不得不提到另一个关键因素——中国。
与美国的“老赖”形象形成鲜明对比的是，中国作为全球第二大经济体和联合国第二大会费缴纳国，在履行义务上表现得无可挑剔。
美国政界和智库圈一直流传着一种焦虑：如果美国持续缺位，联合国会不会逐渐“向东看”？甚至有激进观点担心，如果美国把联合国逼入绝境，这个机构会不会干脆搬离纽约，落户上海或日内瓦？
这种地缘政治的焦虑，成为了特朗普政府在最后关头松口的重要推手。
他们必须花钱，不仅仅是为了维持联合国的运转，更是为了“买”回对这个机构的控制权，防止中国影响力的进一步扩大。
多边机制下的权力重构
美国这次承诺支付的“十几亿美元”首付款，虽然能解联合国的燃眉之急，但距离填补464646亿美元的窟窿仍有巨大差距。
更深远的影响在于，美国通过这次“欠费—施压—部分缴费”的操作，成功地将联合国绑上了自己的战车。
华尔兹透露，这笔资金的支付将与改革进度挂钩。
这意味着，在未来很长一段时间里，联合国秘书处在制定预算、安排人事、规划项目时，都不得不看美国的脸色行事。
每一个维和任务的部署，每一项人道主义援助的拨款，背后都可能有着华盛顿的影子。
联合国成立的初衷，是让大国小国一律平等，通过对话解决争端。
而美国现在传递的信号是：规则是给你们定的，而我是制定规则的人，我有权随时修改规则，甚至在不高兴的时候掀翻桌子。
面对美国的“金元大棒”，国际社会并非没有反思和应对。
古特雷斯多次呼吁建立更加稳健的财政机制，摆脱对单一国家的过度依赖。
中国及其他金砖国家也在积极探索新的路径。
更有声音指出，应当推动联合国会费结算的多元化，引入本币结算，减少美元霸权对国际组织财政的钳制。
如果联合国过于依赖美元和美国的拨款，那么它永远无法获得真正的独立性。
中国全额缴纳会费的行为，不仅是对国际义务的履行，更是在向世界展示一种负责任大国的姿态——国际秩序的维护需要真金白银的投入，而不是口惠而实不至的承诺。
回顾这次危机，我们不难发现，美国虽然暂时缓解了联合国的资金压力，但其制造的信任危机却难以修复。
1月7日，特朗普签署备忘录宣布退出66个国际组织（含31个涉联合国机构），虽然这一激进举措在随后的谈判中被暂时搁置，但这把“退群”的枪始终顶在联合国的脑门上。
各国代表在纽约开会时，心里都得盘算着：美国下个月会不会又不给钱了？
这种焦虑感将极大地消耗联合国的行政资源，使其难以专注于解决气候变化、贫困、战乱等真正紧迫的全球性问题。
对于古特雷斯和联合国的数万名雇员来说，工资暂时有着落了，大楼的暖气也不用停了。
但对于整个国际社会而言，真正的寒冬或许才刚刚开始。
而对于广大期待联合国主持公道的发展中国家来说，一个被超级大国财政绑架的联合国，还能在多大程度上代表他们的利益，不得不打上一个巨大的问号。
参考资料：
拖欠的会费什么时候还？美驻联合国代表：先付一部分
2026-02-07 13:21·观察者网
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