中央一号文件发布，哪些企业、个人先受益？

作者：马江博

来源：得到App《政经参考》

2月3日，中央发布了《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，也就是我们常说的一年一度的“中央一号文件”。

这次的“中央一号文件”，总体上属于资源性文件。而且今年的一号文件也是“十五五”期间的首个中央一号文件，所以重要性不言而喻。

今天，我们请《政经参考》主理人马江博老师，从普通人如何抓住未来机会的角度，来为你解读这份重磅的“中央一号文件”。

01

搞懂一号文件

我们先说一下什么是中央一号文件，以及如何看懂这些大文件。

首先，“中央一号文件”，是以中共中央名义每年发的第一份文件。

之前中共中央在1982年到1986年，连续五年发布以“三农”，也就是农业、农村和农民为主题的中央一号文件。之后从2004年以来，又连续20多年延续“三农”这一主题，所以“一号文件”现在已经成为了体现“三农”问题重要性的专有名词。

其次，看这类大文件，要先看它的分类属性。中国的文件，尤其是和经济发展相关的文件，我理解大概有三种：

第一类是规则性文件：就是建立规则和生态系统的，主要讲国家鼓励什么、禁止什么、处罚什么。政府是最大的规则方，这类文件，要看文件的重点取向。

第二类是资源性文件，就是资源要怎么分，包括人、钱、政策等等，这些本质上都是资源。而在中国，政府也是最大的资源方，这类文件要看资源的流向。

第三类是呼吁倡导性文件，数量很少，不是硬约束和硬资源。这类文件要看地方上怎么用，想用，倡导也可以变令箭；不想用，大概率就是开会说一说。

而这次的“中央一号文件”，总体上属于资源性文件。而且今年的一号文件也是“十五五”期间的首个中央一号文件，所以重要性不言而喻。

今年的一号文件，我将更侧重在对未来机会的分析上。

02

科技为核心下的农村增量市场

文件在开篇，便将焦点对准了农业的综合生产能力和质量效益，而背后的核心驱动力，我认为是“科技”。

这是我关注的第一大板块，聚焦的是农业的生产端。

这部分我重点关注五个点，我们依次来谈：

第一，针对当前畜牧业的实际困难，文件强调“强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展”。

我认为这表明国家对肉牛、奶牛产业的各类倾斜政策保持发力，行业最困难的时期可能正在过去，头部养殖企业的产能出清后，有望迎来业绩的反弹。

第二，在保障供给方面，文件提出“推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。”

这不仅是食物获取方式的多元化，更是海洋经济发展的新引擎。深远海养殖，涉及高技术含量的海洋工程装备，这是A股高端制造板块，一个极具潜力的细分赛道，代表着未来农业的拓展方向。

而森林食品，你可以理解为比如森林里的各种坚果、各种油料，以及森林环境下生长的各种动物的肉类。这些都将成为食物供给的重要来源。

第三，在耕地方面，文件提出要“推进大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。”“实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理。”

这里提到的灌区工程，体量是比较大的，对于基建板块和相关工程材料企业来说，将会受益。同时，土壤修复、耐盐碱作物育种、生态治理等，这些看似冷门的领域，我认为恰恰可能是未来十年环保与农业科技交叉的黄金赛道。

另外，我还想强调下水利这部分，这次文件也提出，要“推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设”，“加强农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理”，以及“加强北方地区防洪排涝体系建设，适度提高工程建设标准。”

水利部的数据说，2025年我国全年完成水利建设投资，大概1.28万亿元，而且这是连续4年超过万亿元。我认为今年大规模的水利建设，还将是内需的引擎，也是产业的机会。

第四，我特别关注的还有种子，文件提出要“深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化”。

种业被誉为“农业的芯片”，生物育种更是未来农业科技竞争的制高点，掌握核心技术的企业，护城河明显，成长逻辑清晰，是资本市场长期看好的高确定性赛道。

第五个重点，是先进农机装备和人工智能在农业领域的应用。

文件提出要“加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发推广”，同时要“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”。

中央财办副主任祝卫东在新闻发布会上就提到，我国已经成为农用无人机保有量第一大国，全球约有50万台农用无人机，我国就超过了30万台。

现在的无人机，就像过去的镰刀、锄头一样，从植保作业、播种施肥、农田监测，到农用物资和农产品运输，应用场景不断丰富拓展。另外，人工智能的落地应用方面，现在是靠数据经营、靠算法增效，正在加快赋能农业数智化转型。

我判断，资本市场中，农业无人机、农业机器人传感器、智慧农业软件系统等，今年将继续是关注重点。所以文件也强调，要“培育壮大农业领域科技领军企业”。

而这种升级，也在倒逼人才培养模式的变革。

文件提出，要“深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养”。我认为这意味着，要用新兴科技和人工智能，来赋能传统农学，并与管理、电商、生态等交叉融合。

总体来看，我认为这一部分的核心逻辑，是“安全与科技”。

国家要粮食安全，就必须在农业科技和基础设施上重金投入。我一直认为，农业科技是一个巨大的、被低估的蓝海，就业和投资都有红利，尤其是农业机器人、生物育种和深海养殖装备这些“硬科技”领域。

03

电商、物流、文旅的新机会

而我关注的第二大板块，则是农村经济生态的完善，是关于农村经济发展和增收的问题。

乡村振兴的落脚点就是增收，而增收的背后，则是一场涉及金融、物流、电商、文旅的全方位产业变革。这不仅仅关乎农村，更是中国内需市场的新增长极。

这个板块，我想重点谈的是两部分：政策补贴和富民产业。

首先，是各类补贴政策。

文件提出，“实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补。”我理解这意味着国家资金，将更精准地补贴先进适用的农机，这利好头部农机企业。

此外，文件继去年之后，再次强调要“落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策。”对于这个“横向补偿”，我的理解是，如果一个地方给国家种了粮食，承担了任务，保证了其他地方的粮食安全，让其他地方发展了工业等高附加值的产业，那回头这些发达的工业区，还要给粮食主产区额外的钱。

其次，则是县域的富民产业。

文件明确提出，要“推动农村一二三产业深度融合”，我理解这意味着未来的乡村产业，是涵盖精深加工、冷链物流、电商营销、文旅体验的完整生态。

这部分我关注的是四个方向：

第一个方向，是农村电商。

文件提出要“实施农村电商高质量发展工程”，“推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设”。

我理解国家这是要花大力气，升级农村电商。这里面有两个关键，一边是淘宝、京东、抖音等这些大平台要下场帮忙，把自己的流量和资源带给农村，解决怎么卖的问题；另一边是要补齐硬件短板，很多生鲜农产品在产地，因为没有冷库、没有分选而烂掉或者卖不上价，所以要像修路一样，把这些基础保鲜、加工设施建起来，解决怎么存的问题。

同时，文件强调要“规范农产品直播带货”，我认为这也释放出监管趋严、但鼓励健康发展的信号，头部的助农主播及网红机构，只要合规运营，仍将享受政策红利。

另外，要做好电商，必须做好物流，降低商贸流动成本，所以文件在不同的位置都在强调这件事。比如提到要“支持县乡村流通基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。”以及“支持农村寄递物流设施共建共享……推行共同配送，深化快递进村。”所以，县域和乡村的物流产业，我认为依然有很大前景。

第二个方向，是乡村文旅。

文件提出要“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级”。这里面“提档升级”是关键词，文件还提到了“森林康养”等业态。我认为这部分要跟文件后面“扩大乡村消费”的部分结合起来看，其中提到要“提升消费设施和服务水平，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景”，这部分我理解显然也是“提档升级”。

总之以后不能再是简单的农家乐和普通民宿了，而是包括精品民宿、自然教育、非遗体验、康养休闲等在内的多元化业态。这对于有志于乡村创业的高学历年轻人来说，是个新方向。

第三个方向，是特色县域经济。

文件提出要“发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群”。“中小企业特色产业集群”这件事，我上一节谈工信部新闻发布会的时候也谈到过，也是工信部未来的政策重点，我认为这是在诸多县城的土地财政难以为继之后，为它们的产业和就业找的新路，以后有没有“中小企业特色产业集群”，将是判断一个县有没有前景的最关键的指标之一。

第四个方向，是农村医疗。

文件提到要“实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级。”农村医疗市场的设备更新和信息化建设，也会是一个机会。

最后，还有几个不算是机会、但必须提到的关键点，我也想提醒你关注：

一是要全面开展第二轮土地承包到期后，再延长三十年整省试点，文件说要“确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包”。这是大事，是农村稳定的基础；

二是要持续整治农村高额彩礼，并加强省际毗邻地区的联动治理，这也事关稳定；

三是要遏制家族、宗族黑恶势力滋生蔓延，并完善宗祠活动管理制度，这还是稳定。

版权声明：部分文章推送时未能与原作者取得联系。若涉及版权问题，敬请原作者联系我们。