奋斗四十年后的阜宁

40年前的阜宁，是一个典型的苏北农业县，也是苏北的贫困县之一，在历史的河道里按着既定的节奏缓缓流淌。而今天的阜宁，已是一座GDP近800亿元、跻身全国百强县行列的现代化城市。要理解这场巨变，我们可以先看几个核心指标的对比：

• 经济规模：从以农业为主的经济体，跃升为2025年GDP突破800亿元的工业强县。

• 产业支柱：从传统种植，转向以新能源、新型纤维材料为主导，规模超300亿元的现代产业体系。

• 城乡面貌：从基础薄弱的村镇，发展为城镇化率超过62%，拥有快速通道、城市综合体的宜居之城。

• 生态定位：从默默无闻，到被江苏省委定位为全省发展的 “绿心”和“生态大公园” 。

四十年前：江淮平原上的传统农业县

四十年前，即上世纪八十年代中期，阜宁的面貌与今日迥异。

· 经济底色以农为本：当时的阜宁是典型的农业县。县志记载，其经济基础长期依赖于“优质稻米、绿色果蔬、生态黑猪、河荡水产”等农业资源。1986年的《阜宁人》期刊中，乡贤文章里充满了对故乡“苇荡处处”、“土地肥饶”的描述，这既是深情的怀念，也客观反映了当时的经济结构。

· 工业基础较为薄弱：虽然有一些工业萌芽，但规模小、布局散。例如，西南部的凤谷等地，在八十年代初建乡后，开始出现一些大米加工产业，但尚未形成集群效应。

· 城乡风貌相对传统：县城规模有限，基础设施处于起步阶段。连接外部的交通主要依赖公路和水路。用今天眼光看，那时城乡的“乡土气息”浓厚，现代化城市元素稀少。

️ 今日阜宁：全国百强县的现代化新貌

今天的阜宁，已经完全重塑了自身的经济地理版图。

· 产业：双轮驱动，奔向高端

新能源产业异军突起。阜宁积极融入盐城“绿色能源之城”战略，大力引进风电装备、光伏头部企业，形成了有竞争力的产业集群。

新型纤维材料成为另一支柱。环保滤料产业通过数字化转型，不仅巩固了全国市场龙头地位，还向服务型制造成功转型。2025年，这两大主导产业规模已超300亿元。

· 城市：宜居宜业，魅力彰显

阜宁的城市框架大幅拉开，功能日益完善。“十四五”期间，改造了大量老旧小区和棚户区，新建了全民健身中心、久悦广场等城市综合体。盐阜快速通道、阜溧高速建成通车，极大缩短了与中心城市的时间距离。

· 生态：“阜明水秀”成为金名片

阜宁的转型没有以牺牲环境为代价。它被赋予江苏“绿心”的战略定位，累计建成超千公里污水管网，空气质量优良率长期保持在85%以上。金沙湖获评省级“生态样板河湖”，实现了生态价值与经济效益的统一。

· 治理：数字赋能，服务高效

阜宁打造了“E企办”数字化服务平台，为企业提供全流程服务。同时，建设“城市驾驶舱”，在政务、民生、城市管理等领域开发了40多个数字化应用场景，治理现代化水平显著提升。

深度思考：阜宁做对了什么？

阜宁的崛起并非偶然，其发展路径提供了县域经济转型的宝贵经验。

1. 战略远见：精准踩准时代节拍

阜宁没有盲目跟风，而是敏锐把握了“绿色发展”和“数字革命”两大时代趋势。在新能源风口兴起之初便果断布局，在产业数字化浪潮中推动传统滤料产业转型，从而在“新赛道”上建立了先发优势。

2. 双轮驱动：无中生有与有中升级并举

一方面，“无中生有”培育了新能源等全新主导产业。另一方面，“有中升级”推动传统农业向“一主三特”全产业链迈进，让旧动能焕发新生。这种“增量崛起”与“存量变革”的协同，保障了发展的稳健与活力。

3. 生态优先：将“约束”转化为“优势”

阜宁跳出了“先污染后治理”的旧思维，主动将良好的生态本底提升为核心竞争力。通过创建“生态大公园”，发展绿色产业，把生态“高颜值”转化为经济“高价值”，吸引了注重绿色供应链的优质企业。

4. 以人为本：发展成果普惠于民

阜宁坚持将80%以上的财政收入用于民生支出，持续在教育、医疗、住房、交通等领域实施大量实事工程。这种以人民为中心的发展理念，让经济增长有了温度，也凝聚了全县上下共同奋斗的合力。

未来展望

从“江淮乐地”到“生态绿心”，从传统粮仓到“碳路先锋”，阜宁用四十年完成了一场深刻的自我革新。其故事的核心在于：一个地区能否实现跨越式发展，关键在于能否在历史积淀中洞察未来方向，并坚定地走出一条符合自身特质的道路。

站在新的起点，阜宁正奋力建设“江淮生态经济示范区”，其未来如何在“强富美高”的新征程中，进一步平衡增长与生态、传统与创新的关系，持续书写县域现代化的新篇章，值得持续关注。