山西
在中山市神湾镇外沙村，一片产业城正加速崛起——当地“工改”项目诚艺·外沙科创城第二改造片区的一期项目厂房已经完成约60%的招商，二期项目近期封顶，即将竣工验收。在此之前，外沙科创城第一改造片区已完成100%招商进驻。
神湾镇外沙科创城“工改”项目。陈少宏 摄
对于中山这一经济体量最小的镇而言，外沙科创城算得上是神湾镇近年来的产业“巨无霸”项目——规划面积约千亩、分多期开发建设，建成后将打造成为集智能装备、激光增材等生产制造于一体的多元化复合型现代化产业园区。
从这一处“工改”项目，可以看见中山“工改”背后的“三大变革”。
首先是空间变革。外沙科创城项目在中山首次实现“单一主体归宗”，也即将多个用地权属整合至单一主体名下，以此实现碎片化用地的连片整合。外沙科创城项目成功“缝合”了外沙村内多处权属不同的用地，为中山乃至其他城市低效用地再开发探索出了“碎片变连片”的可行性。
其次是效率变革。自一期开工建设开始，外沙科创城多次上演“拿地即动工”：原本需要在企业拿地数十天后才能出具的施工相关证件，如今在拿地后几分钟后便走完流程，企业现场打桩动工。“工改”的过程也是中山制度体系改革的过程，以审批提速改革为例，项目审批步骤从12个压缩至6个，审批时间从超20天压缩至3天，“拿地即动工”成为常态。
最后是系统变革。外沙科创城的现代化厂房取代了过去的单层锌铁棚，数字化智能化绿色化转型解决了外沙村长期遭受的安全隐患与环境污染问题，企业创造的新岗位让不少当地村民实现“家门口就业”。外沙村党委书记罗欢辉介绍，为“消化”外沙科创城未来可能创造的巨量新增就业人口，村内已在谋划一批出租屋，并引入物业管理。一片产业城的出现，成功带动区域居民收入、城乡面貌、治安管理、生态环境的整体提升。
采写：南方+记者 陈少宏
【作者】 陈少宏
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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