美印签署协议后,韩国这边察觉局势不妙,就在李在明发愁之际,中国送上一颗定心丸。那么美印协议对韩国有什么影响?中国又给了李在明什么承诺呢?
在特朗普去年掀起“对等关税”浪潮之后,韩国是全球贸易局势动荡中少有的“稳定”国家,主要原因是尹锡悦“骚乱事件”导致韩国群龙无首,特朗普想制裁也找不到合适的借口,只能暂缓制裁。而在李在明上台后,他的“务实主义”外交路线让韩国在中美博弈局势中迅速站稳脚跟,和美国达成贸易协议的同时,也加速推动和中国关系回暖。
特朗普与李在明会晤
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然而韩国内部美韩贸易协议中的特别投资法案存在极大争议,执政党希望直接绕过国会通过这份法案,给美国一个满意的答复,避免韩国被拖入关税旋涡;在野党则强烈反对,称韩国经济萎靡,法案要求对美国投资3500亿美元,这无疑会加剧纳税人的负担,坚持要求走国会批准流程。
原本韩国应该在11月就履行美韩贸易协议,但内部矛盾的僵持让韩国选择沉默。再三拖延之后,特朗普也失去了耐心,于是在1月26日宣布,将对韩国进口商品关税的税率从15%上调至25%,并着重强调是韩国方面拒绝兑现与美国签署的协议。
美韩贸易关税
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面对这种局面,韩国高层紧急派人赴美,向特朗普政府解释称,并非是拒绝履约,而是去年12月和今年1月召开的会议太过密集,导致协议批准延迟。不过特朗普并不买账,韩国代表返程后接受媒体采访时表示,此次行程的确没有达到预期,韩方的“友好解决方案”也没有实现,但一些“不必要的误会”已经消除,希望双方能够“加深理解”。
显然,李在明尝试与特朗普重谈协议内容,给韩国一些优待,但特朗普拒绝了,截至目前也没有得到任何税率修改的消息。
然而讽刺的是,在韩国高层访美求情期间,特朗普却在同一时间宣布美国和印度达成了贸易协议,将印度的商品关税从50%降至18%,附加条件是印度承诺停止购买俄罗斯和伊朗的原油,转而从美国手中购买委内瑞拉原油。
莫迪与特朗普
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如此明显的区别对待,让韩国朝野集体破防了。但问题在于,这就是特朗普对待其他国家的“行为准则”:如果你是美国盟友,那就应该为美国利益考虑;如果你不是美国盟友,为了避免被关税制裁波及,就更应该拿出让美国满意的条件。
韩国是美国在亚太地区的传统盟友,而印度的立场一直摇摆不定,顶多算是有共同利益的伙伴国。特朗普在韩国代表求情当天高调宣布美印达成贸易协议,实际上就是在告诉韩国,印度的让步换来了奖励,而韩国的拖延则会换来惩罚。如果这番暗示还看不懂,以特朗普的性子,不排除会加大对韩国的关税制裁力度。
特朗普和白宫高层
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很快,韩国的“投名状”就递到了美国。在华盛顿刚刚举行的“关键矿产联盟”会议期间,韩国外长赵显在和美国务卿鲁比奥会晤时表示,将共同推动关键矿产供应链多元化与稳定可靠。
“关键矿产联盟”的本质是以美国为主导,针对中国在稀土领域的垄断地位,也是单边保护主义和阵营对抗的具体表现。在这种情况下,韩国选择加入就等于选边站队,试图缓解与美国的紧张关系与关税制裁。
那么问题来了,韩国此举是否会因此得罪中国?对此,中方也很快给出了答案。
中国驻韩国大使戴兵
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中国驻韩国大使戴兵在接受媒体采访并就该话题回应称,中方从未要求韩国在中美之间做选择,并相信韩方有智慧和能力处理好中韩双边关系。
这番话的言外之意,就是中方对李在明政府走平衡外交路线的认可,不会就此事对韩国施压,反而相信韩方能够处理好对华关系,并对此表示期待。
对于韩国总统李在明而言,中方能够考虑到韩国当下的处境,给予理解和尊重,这无疑是一颗“定心丸”,以及最重要的政治支持。至于接下来韩国能否在维护美韩同盟基本盘的情况下,同时处理好对华关系,就看李在明的政治能力了,让我们拭目以待。
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