当“无人机”遭遇“恐慌”—— 一场亟待厘清的认知迷雾

2025年12月以来，公安部在全国范围内部署开展打击超高“黑飞”违法犯罪“净空”专项工作，惩处超高“黑飞”行为，着力护航低空经济高质量发展。专项行动本是一场针对违法行为的精准治理，却因网络误读、玩梗等意外在社交媒体上掀起一阵“无人机恐慌”。短期内，“飞无人机会被抓”、“无人机别飞了，会被罚”、“超过120米就处罚”等声音在网络上不胫而走，让许多合规飞手心生疑虑，也让无人机行业感到不安。

这场误解的扩散速度之快、范围之广，折射出新技术管理与网络认知之间的鸿沟。当精准治理被误解为“广泛打击”，当安全底线被误读为“全面限制”，拨开迷雾、还原事实真相的必要性愈加凸显：公安部专项行动的靶心始终是极少数违法行为，而非广大合规飞手，无人机管理新规的根本目的是护航产业发展，而非束缚创新翅膀。

靶向狙击：公安部打击的“黑飞”≠所有飞行

公安部此次专项行动，如同一次精准的“外科手术”，其核心目标是精准清除威胁公共安全的“黑飞”病灶，同时全力保障合法合规的无人机飞行活动。

从2026年2月公布的典型案例可见，被打击的行为均具有明确的主观恶意与严重安全危害。例如，2025年7月，陈某某通过技术手段破解无人机限高，操纵设备飞至3200余米高空拍摄，因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被依法采取刑事强制措施。同年9月，冯某某使用自行改造电池电芯的无人机穿越某军事禁区上空并直播，因涉嫌过失泄露国家秘密罪被查处。这些案例反映出打击对象的典型特征：主观故意明确、规避监管手段恶劣、对航空安全或国家安全构成直接威胁，且多涉及违法犯罪目的等。

与极少数违法行为形成对比的是，专项行动为绝大多数合法飞手营造了更安全的空域环境。据中国民航局数据，2025年实名登记无人机总数突破328万架，累计飞行4530万小时，同比增长近70%。而自公安部2025年12月开展专项行动以来，较多超高飞行行为多以警示教育、警告或罚款等治安处理为主，涉及刑事案件等占比极低。这清晰表明，专项行动的矛头始终指向极少数违法者，保护的正是广大合规用户的飞行权益与行业的健康发展空间。

厘清“无人机恐慌”：正解执法边界 守护合法飞行

近期，部分网络传言曲解无人机管理政策，渲染“接到派出所电话就是处罚”等不实信息，引发社会关于执法边界的误解。所谓无人机“黑飞”，主要包括未进行实名登记，操控员无相应资质，未经批准在管制空域内飞行，不遵守高度、速度等限制等等。执法的关键区分在于行为是否违法，而非是否飞行。

当前，基层公安机关的主动联系，多数属于管理服务前置，旨在预防违规、保障公共安全。例如，民警发现辖区内有无人机活动时，通常会通过电话了解飞行目的、提示安全注意事项。这类联系大多仅作登记与提醒，类似交警看到新手上路，提醒注意安全，并非处罚前兆。公安部专项行动的本质也是预防性治理，如同森林防火重在日常火源管控，通过精准打击极少数严重违法行为，消除安全隐患，保护绝大多数合规用户和整个行业的发展环境。

随着常态化安全监管的深入，监管部门也将持续推动空域优化、UOM审批时效及效率等现有问题。同时，公安机关适时公开的执法案例，也将向社会各届传达明确的监管范围和执法边界，从根源上厘清“无人机恐慌”，精准执法，守护合法飞行。未来，无人机的安全操作和合规守法等，也许会像《道路交通安全法》一样被每一个驾驶员熟知并遵守。

“护航”而非“限制”：新规等促无人机行业有序发展

2024年施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，被部分人误读为“最严限飞令”。事实上，这是首部无人机管理专门行政法规，自2024年1月1日起施行。该条例旨在规范无人机飞行活动，统筹安全与发展，维护航空、公共及国家安全，这与“限制发展”的误读完全相反。

当前，低空经济作为国家战略性新兴产业，成为发展经济的新增长引擎，其地位毋庸置疑。当然，每一个新兴行业都会经历相应的成长过程。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》《中华人民共和国治安管理处罚法》等陆续出台，标志着无人机管理从“无法可依”到“有法可依”，从“自由生长”到“规范发展”。由此，安全底线划得越清，治理体系越完善，产业根基越牢固，也极大地降低了行业的不确定性。

随着技术成熟和应用拓展，无人机正升级为“低空经济的载体”。当精准治理被正确理解，当安全规则被自觉遵守，无人机的翅膀将更加有力，低空经济的蓝图将更加清晰。中国在无人机安全治理上的探索，也将为全球贡献方案。