巴拿马求锤得锤，中方第五波反制出手，总领事被召见，巴总统改口

巴拿马可能也没想到，在非法裁决中国港口合同“违宪”后，短短一周时间里已经吃了四波反制。如今中方第五波反制也已经出手，巴拿马总领事被召见，外媒也已经察觉到中方“耐心已经不多”。巴拿马总统改口，说港口希望“多方共同运营”，这到底是真心实意回头，还是想和中国拖时间，意图非常明显。

2026 年 1 月 29 日，巴拿马最高法院的一纸判决打破了持续近三十年的合作平静 ——裁定香港长和集团旗下巴拿马港口公司运营的巴尔博亚港、克里斯托巴尔港合同 “违宪”，要求立即终止。

这两座港口分别坐落于巴拿马运河的太平洋与加勒比海入口，自 1997 年起由长和集团合法运营，累计投入超 18 亿美元，不仅承担着全球相当规模的货物吞吐，更处理着美国约 40% 的集装箱贸易，对运河航运体系的重要性不言而喻。

巴拿马法院给出的理由看似冠冕堂皇：合同中的税收豁免和独家开发权违反宪法平等竞争原则，损害公共财政与国家主权。

但细究时间线便会发现疑点重重：2025 年巴拿马审计长办公室突然启动专项审计，声称发现 “数亿美元会计误差和未缴款项”，而长和集团随即公开反驳，拿出已向巴拿马政府支付 6.68 亿美元的凭证，强调金额远超其他运营商。

更耐人寻味的是，裁决出台前，美国媒体已精准 “预测” 结果，裁决后美国国务卿鲁比奥第一时间表态 “振奋”，称此举 “维护西半球战略安全”，美国企业也迅速表达参与后续招标的兴趣。

这一系列操作，很难不让人联想到背后的地缘政治推手 —— 特朗普政府上台后多次渲染 “中国控制巴拿马运河” 的虚假论调，持续向巴拿马施压，而这次裁决恰好迎合了美方削弱中方在拉美影响力的诉求。

更令人不齿的是，裁决生效后巴拿马政府的急切动作：未经合理过渡期便指定丹麦马士基集团子公司临时接管，完全无视长和集团的合法权益，这种近乎 “强取豪夺” 的行为，与其宣称的 “司法独立” 形成刺眼反差。

中国国务院港澳事务办公室当即发声，批评巴拿马 “屈从霸权、为虎作伥”，警告其将承担政治经济双重后果，但巴拿马总统穆利诺非但不收敛，反而在社交媒体硬刚，声称 “法治国家不容干涉”，摆出一副拒不妥协的姿态。

巴拿马显然低估了中方维护企业权益的决心和能力。从 2 月 2 日到 7 日短短一周内，中方四轮反制措施接连落地，精准打击巴拿马经济命脉，而第五波反制的到来，更是让巴拿马彻底感受到了压力。

中方的反制没有走 “全面对抗” 的极端，而是采用 “精准点穴” 的策略，每一步都打在巴拿马的要害上。首先是暂停新项目谈判，中方国企原本计划参与的巴拿马运河第四大桥、阿马多尔邮轮码头扩建、地铁三号线等数十亿美元级基建项目，全部按下暂停键。

这些项目不仅能大幅提升巴拿马的交通物流效率，还能创造数千个本地就业岗位，如今谈判冻结直接导致项目延期，巴拿马不仅要重新寻找替代资金和技术方，预计成本还将上涨 20% 以上，旅游业和民生领域都将遭受连锁损失。

其次是航运改道评估，中方通知国有航运企业，在成本可控前提下绕开巴拿马港口，转向哥斯达黎加、哥伦比亚港口或墨西哥 “特万特佩克走廊” 等替代通道。

要知道，中国船舶占巴拿马运河总流量的 10% 以上，贡献的通行费接近 30%，一旦大规模改道，巴拿马运河管理局年收入将锐减数亿美元，运河维护和扩容能力都会受影响。

再者是加强贸易检验，中国海关对巴拿马出口的香蕉、咖啡等主要农产品提高抽检比例、增加检测项目，清关时间延长两到三天，直接导致巴拿马农产品出口成本上升 10%，短期内订单已减少 20%，而农业出口占巴拿马 GDP 的 15%，这对其经济的冲击不言而喻。

2026 年 2 月 8 日，中方第五波反制正式出手 —— 召见巴拿马驻华总领事，这一外交层面的强烈信号，被外媒解读为 “中方耐心耗尽的明确标志”。

不同于前四轮的经济施压，召见总领事意味着双边关系出现实质性降温，巴拿马如果继续执迷不悟，可能面临更多外交层面的连锁反应。

一系列反制措施的叠加效应迅速显现，巴拿马国内经济压力陡增，运河收入预期下滑、基建停滞、就业承压，原本以为能靠美国支持弥补损失的巴拿马政府，发现美方的 “口头支持” 根本无法转化为实际利益，这也为后续总统改口埋下了伏笔。

就在中方第五波反制落地当天，一直态度强硬的巴拿马总统穆利诺突然 “变脸”，公开表示港口项目希望 “多方共同运营”，暗示长和集团可以参与其中，不再坚持 “完全收回经营权”。这番表态看似是 “服软”，但仔细分析就会发现，其中的猫腻并不简单。

穆利诺的改口避重就轻，始终回避两个核心问题：一是没有提及纠正 “违宪” 裁决的错误，二是对中企遭受的损失只字不提赔偿事宜。

所谓的 “多方共同运营”，本质上是想在不推翻法院判决的前提下，拉第三方企业入局 “稀释” 中资话语权，既想保住美国等西方国家的支持，又不想彻底激怒中方，试图用这种模糊的方案拖延时间。

更值得警惕的是，穆利诺强调 “未来特许经营将通过公开招标”，这意味着即使长和集团参与，也无法恢复原来的独家运营权，巴拿马政府依然掌握主动权，而美国企业很可能通过招标趁机入局，实现其掌控运河周边关键设施的目的。

从现实处境来看，巴拿马的改口更多是 “缓兵之计”。一方面，长和集团已经启动国际商会仲裁程序，依据《国际商会仲裁规则》起诉巴拿马政府，要求恢复合同效力或获得天价赔偿，而国际仲裁裁决可在全球 170 多个国家执行，巴拿马政府在海外的资产随时可能被用于抵扣赔偿，这对巴拿马来说是巨大的法律风险。

另一方面，中方的反制措施还在持续发酵，巴拿马经济扛不住长期消耗，而美国等西方国家又无法提供有效的替代支持，穆利诺不得不通过改口释放 “缓和信号”，试图为自己争取喘息空间。

但中方显然不会被这种 “模糊表态” 迷惑。中国外交部始终坚持 “坚决维护企业合法权益” 的立场，没有因为穆利诺的改口就放松反制。

事实上，“多方共同运营” 的方案本身就不符合原合同约定，也无法弥补中企的合法损失，中方不可能接受这种变相侵犯企业权益的安排。长和集团也明确表示，将继续推进国际仲裁程序，同时审视巴拿马政府的提议，但绝不会放弃追求完整权益。

目前，国际仲裁程序已经启动，中方反制措施持续生效，巴拿马如果真想解决问题，就必须正视自身错误，纠正 “违宪” 裁决，依法赔偿中企损失，而不是用 “多方运营” 这样的话术拖延时间。

否则，等待它的只会是更沉重的代价，而这场争端也将给所有意图损害中国企业利益的国家敲响警钟：中国维护自身权益的决心和能力，不容小觑。

信息来源：

新华网：外交部：谁在寻求霸占巴拿马运河，国际社会有目共睹

观察者网：中方要求国企暂停与巴拿马的新项目谈判？外交部回应