最高检：食药安全问题具有类案高发、易反弹反复等特征

2月9日，最高检召开新闻发布会，会上通报了“食药安全益路行”检察公益诉讼监督有关情况。

最高人民检察院副检察长张雪樵会上表示，食药安全问题具有类案高发、易反弹反复、链条长跨区域等特征，需要从个案办理深化为类案治理、从末端处置延伸至全链条监管、从分散用力凝聚为协同联动，推动形成常态长效治理机制。为此，最高检确立了聚焦重点、集中力量、逐个击破的“类案集中攻坚”模式，将“点上治理”升级为“面上攻坚”，从“单打独斗”转化为“协同共治”，用一体化履职破解食药治理难题。

张雪樵介绍，一是选取小切口开展类案集中攻坚。最高检组织全国省、市级检察院因地制宜选取348个“小切口”开展攻坚。各地检察机关紧盯本地最突出的痛点，精准发力、逐项突破。贵州省检察机关以“肉类食品安全”为小切口，聚焦私屠滥宰等11类顽疾开展全省集中攻坚，推动省政府部署多部门开展联合整治，兽药残留抽检合格率在整治期间提升至100%，并实现病死畜禽无害化处理县级全覆盖，有效净化了肉类市场环境。青海省检察机关围绕“畜禽检验检疫”小切口，通过构建监督模型发现1200余份检验检疫证属于虚假开具或重复使用，涉及1.95万余只牛羊，经过全省集中攻坚，督促农业农村等部门检查销售主体1.4万余家，申报检疫300余批次，整改产地检疫信息8000余条，并建立了检疫证明公开查询渠道，实现畜禽养殖、运输、屠宰全链条可监督、可追溯。

二是破解全链条治理堵点难点。各地检察机关充分发挥检察公益诉讼督促之诉、协同之诉的独特功能，聚焦从生产、流通到消费各环节的食药安全堵点难点问题，主动打破部门之间、区域之间壁垒，推动形成食药安全全链条协同治理合力。辽宁省检察机关针对市场监管、农业农村部门均认为，豆芽生产环节的违法添加不属于其监管范围的问题，通过依法磋商、座谈等方式，推动省市场监管局与省农业农村厅达成共识，形成监管分工方案。四川省检察机关针对高速服务区食品安全问题，督促市场监管、交通运输部门开展监管协作，两部门共发现并整改问题233个，实现对全省251对服务区食品安全网格化监管。

三是坚持“全国一盘棋”开展整体攻坚。面对普遍性、系统性问题，必须“攥指成拳”整体发力。为解决社区团购中生鲜食品未履行进货查验义务、质量检测流于形式、仓点选址不符合要求、环境卫生不整洁、食品与有害物质混放、食品质量不合格、冷链不达标等普遍性问题，最高检以上率下组织全国检察机关开展整体攻坚，共监督整改各类中心仓、网格仓、自提点3.1万余个，仅湖南省12315举报专线对三家社区团购头部平台的投诉举报数量同比下降33%，有效推动社区团购步入法治化、规范化良性发展轨道，促进统一大市场建设。

澎湃新闻记者 刘璐