河北
（来源：中国妇女网）
转自：中国妇女网
云南省人大代表农布央宗建议
□ 中国妇女报全媒体记者 周玉林
“将妇女儿童维权服务和婚姻家庭纠纷化解融入基层综治中心规范化建设，不是简单的功能叠加，而是要让维权关爱真正成为基层社会治理体系的有机组成部分。”今年云南两会期间，省人大代表、省妇联主席农布央宗在接受中国妇女报全媒体记者采访时，详细阐述了她在会上提出的关于推动妇女儿童“一站式”维权服务及婚姻家庭纠纷化解深度融入基层综治中心规范化建设的思考与建议。
高占比的纠纷呼唤更专业的基层响应
农布央宗开门见山，用一组调研数据说明了问题的紧迫性，“例如在腾冲市腾越街道，2025年以来综治中心受理的矛盾纠纷中，婚姻家庭类纠纷占比高达70%。这类纠纷看似是‘家务事’，但往往牵涉情感、经济、法律等多重因素，隐蔽性强，如果干预不及时、方法不专业，极易升级激化，甚至酿成严重后果。”
农布央宗表示，近年来云南省大力推进县乡村三级综治中心规范化建设，打造新时代“枫桥经验”的本地实践平台，县级妇联入驻率已达100%，并在联动维权、纠纷调解等方面取得了积极成效。然而，工作的短板和挑战也清晰可见：“在乡、村两级，资源分散、部门协同不畅、专业力量薄弱等问题依然突出。许多基层站点还没有形成常态化的多部门入驻联动机制，面对复杂的家事纠纷和妇儿维权诉求时，往往感到力不从心，难以提供及时、精准、有效的‘一站式’服务。”
从“物理整合”到“化学反应”的基层治理升级
如何破解这一难题？农布央宗认为，关键在于推动基层综治中心实现从“物理整合”到“化学反应”的效能升级，让妇女儿童维权服务不仅“在场”，更要“有效”。
她强调，应首先强化乡、村两级综治中心的统筹枢纽功能，借鉴县级成功模式，灵活采用常驻、轮驻、随叫随驻等方式，推动与妇女儿童权益保护密切相关的部门及群团组织常态化入驻或紧密联动。“目标是把信访接待、婚调、法律援助、心理关爱、救助转介、普法宣传等多项功能真正融合起来，打造一个基层群众‘遇到事’首先想到，并且能切实解决问题的综合性服务平台。”
针对妇女儿童群体的特殊需求，农布央宗建议进行“重点嵌入”。“在基层综治中心的框架内，有条件的可以设立专门的婚姻家庭调解工作室，或者开辟妇女儿童维权‘绿色通道’。”她特别指出，要重视专业社会力量的引入，“指导和支持专业的调解组织、心理咨询机构、社工机构等入驻或对接综治中心，弥补基层专业力量的不足，让服务更贴心、更有效。”
谈及信息化建设，农布央宗认为数据共享是提升治理敏锐度和精准度的关键。“建议在各级综治中心的信息平台中，专门设置婚姻家庭纠纷和妇女儿童权益相关数据模块，并探索推动关键数据的分性别统计。这不仅能帮助党委、政府更清晰地掌握情况，也能促进入驻部门之间的信息互通和业务协同，实现对风险隐患的早发现、早研判、早介入。”
织密服务网络，夯实家庭社会和谐根基
农布央宗深知，机制的建设离不开人的执行。“培育一支懂法律、通心理、善调解、有情怀的基层婚姻家庭纠纷调解队伍至关重要。我们需要加大对基层妇联干部、网格员、调解员的相关专业培训力度，同时完善激励保障机制，让专业人才愿意来、留得住、干得好。”她补充道，还应鼓励各地探索完善家庭参与基层治理的机制，如推广“最美家庭”带动、好家风宣讲等，从源头促进家庭和睦，筑牢社会稳定的基础。
“最后，还要让群众都知道、信任、会用这个‘家门口’的服务站。”农布央宗说，要加强宣传引导，通过典型案例、服务流程公示、现场活动等多种形式，提高基层综治中心“一站式”解纷服务的知晓度和公信力，逐步形成“有纠纷、找综治”的社会共识。
农布央宗表示，推动妇女儿童维权服务深度融入基层社会治理“一张网”，是一项系统工程，也是坚持和发展新时代“枫桥经验”、提升基层治理效能的必然要求。“妇联组织将继续积极履职，推动形成党政主导、综治协调、部门联动、社会参与、法治保障的妇女儿童维权工作格局，让维权关爱服务在基层看得见、摸得着、有实效，为家庭和睦、社会和谐贡献更多力量。”
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