不去中美先见洪森！越南高层倾巢出动访柬老，背后布局不一般

越南新领导人第一次出国，为啥不去中美，偏偏跑去找柬埔寨老挝？

2026年2月，越南政坛刚刚完成换届，新领导人屁股还没坐热，就急匆匆地收拾行囊出国了。

按照常理，这种"上任首访"意义重大，一般都会选择最重要的大国。很多人猜测，不是去北京就是去华盛顿。

结果大家都猜错了，这位越南高层第一站去了老挝万象，第二站去了柬埔寨金边。

更让人意外的是，这趟出访的阵仗大得吓人。越南政坛有"四驾马车"之说，这次除了留一个人看家，总理、国会主席全去了，外交部长、国防部长也跟着，核心班子几乎倾巢出动。

这架势，明摆着不是普通的"邻居串门"，背后到底藏着什么盘算？

其实要理解这次出访，得先看看越南最近给自己定的目标。

就在不久前，越南高层开会拍板：未来五年，GDP年均增速要达到10%，到2030年人均GDP要突破8500美元。

这是什么概念？简单说，就是要在五年内让老百姓的收入接近翻一番。放眼全球，能连续五年保持10%增长的国家，掰着手指头都数得过来。上一个做到的，还是二三十年前的中国。

越南领导层显然想复制中国当年的发展奇迹，一举跳出"中等收入陷阱"。

但问题是，越南的经济命脉是出口。手机、电子产品、纺织品，源源不断地卖到欧美市场，换回真金白银。

现在全球贸易环境越来越差，美国更是步步紧逼，隔三差五就敲打越南：你对美贸易顺差太大了，必须让步，必须开放更多市场。

中国主导的中老铁路已经通车运营，中柬之间的基建合作也搞得热火朝天。这意味着什么？意味着区域供应链正在重塑，如果越南不赶紧占位，很可能被边缘化。

说白了，越南现在的处境是：前有狼后有虎，再不动手就晚了。

事实上，越南很早就想拉着老挝、柬埔寨搞"小圈子"。

早些年，越南牵头搞了个"柬老越发展三角区"，名义上是三国合作，实际上越南是老大。通过经济援助、基础设施建设，越南在中南半岛经营多年，把老挝和柬埔寨当成自家"后花园"。

这套玩法本来运转得不错，直到2024年出了岔子。

那年，柬埔寨首相洪玛奈突然宣布：柬埔寨退出三角区合作。

这个消息一出，越南高层估计脸都绿了。经营多年的地盘，说散就散？

但洪玛奈也是没办法。柬埔寨民间对越南的戒备心理根深蒂固，原因很简单——历史旧账。上世纪70年代末，越南曾出兵占领柬埔寨长达十年。这段记忆对柬埔寨人来说刻骨铭心，就像一根刺扎在心里，到今天都没拔出来。

柬埔寨反对派正是抓住这一点，拼命炒作"三角区合作会出卖领土"，煽动民众上街游行。洪玛奈刚接班不久，根基未稳，实在顶不住压力，只能宣布退出。

这一退，直接让越南多年的地缘布局功亏一篑。

三角区散伙之后，越南其实一直想修复关系。但问题是，过去两年越南自己内部也不太平。

政坛人事变动频繁，高层忙着整顿内务，根本顾不上外面的事。直到这次换届完成，新领导人位子坐稳了，才终于腾出手来处理"后花园"的问题。

所以这次出访，某种程度上是在"补课"，把之前落下的功课补回来。

有意思的是，这次三边会谈的内容很微妙。

按理说，越南最想重启的就是三角区合作。但会谈结束后，三国发布的声明里压根没提这茬，只是泛泛地谈了谈执政党之间的交流合作。

为什么？

因为时机还不成熟。越南心里清楚，柬埔寨民众的情绪还没消化，如果现在就急吼吼地重提三角区，只会适得其反。所以只能先"联络感情"，一步一步来。

而柬埔寨这边，洪森虽然卸任首相转任参议院主席，但依然是柬埔寨政坛的"太上皇"。这次他以代行国家元首职权的身份接待越南领导人，本身就是在释放善意。但洪玛奈政府不敢走太快，国内反对派还盯着呢，一旦被扣上"亲越卖国"的帽子，麻烦就大了。

说白了，双方都想合作，但都有顾虑，只能先互相试探。

说到这里，就能看出越南的战略意图了。

越南的理想状态是：经济上靠中国，发展上靠柬老，安全上不完全倒向任何一方。

靠中国没问题，毕竟中国是越南最大的贸易伙伴，越南的发展离不开中国的市场和投资。所以在出访柬老之前，越南已经派特使访问了北京，确保中越关系的基本盘稳住。

但越南又不想完全依赖中国。一方面是传统的安全顾虑，另一方面是担心中国在中南半岛的影响力越来越大，自己被边缘化。

所以必须经营好与柬老的关系，打造一个"自己能说了算"的小圈子，增强在区域事务中的话语权。

至于美国那边，越南同样不想得罪。毕竟出口市场在人家手里，惹恼了美国，经济发展的目标就泡汤了。

这套"三边平衡术"听起来很精明，但操作难度极高。

坦白讲，越南这次的布局看似主动，实则处处受限。

第一道坎是历史心结。柬埔寨民众对越南的戒备不是靠几次访问就能化解的，这需要几代人的时间。越南就算拿出再多合作红利，也很难彻底打消柬埔寨人的疑虑。

第二道坎是外部压力。美国不会坐视越南在东南亚搞独立的"朋友圈"，大概率会从中作梗。毕竟在美国的战略棋盘上，越南是用来制衡中国的，而不是让越南自己坐大的。

第三道坎是自身实力。10%的GDP增速目标本身就难度极大，越南能不能拿出足够的资源支撑与柬老的合作，还是个问号。画大饼谁都会，关键是饼能不能烙出来。

从这次会谈的结果看，三国只发表了一份合作意向声明，没有达成任何具体协议。这说明各方还在观望，真正的硬仗还在后面。

这样一看就清楚明白，越南这次首访选择柬老而非中美，不是"放弃大国"，而是"先稳后院"。

在中美博弈的大背景下，越南的处境其实很尴尬：想靠中国发展经济，又担心被中国"吃掉"。想拉拢美国当靠山，又怕被美国当枪使。想在柬老当老大，又背着历史包袱。

这就是小国在大国夹缝中生存的真相，没有永远的朋友，只有永远的利益。

越南能否如愿？关键不在于这次访问谈了什么，而在于它能不能放下"老大心态"，真正拿出平等合作的诚意。让柬老看到实实在在的好处，而不是口惠而实不至的空头支票。

同时，越南也必须学会与中国在地区合作中共存。毕竟在互联互通的时代，没有谁能真正"独善其身"。想吃独食，最后往往什么都吃不到。