大动作来了。一份由国家最高层直接点头的都市圈规划正式落地,名字就叫《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》,这可不是普通文件,全国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划就是它,规格之高前所未有。
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2月3日规划全文发布。这回划定的是一块大约4.2万平方公里的“核心战场”,把北京、天津全域全部装进来,河北雄安新区也在其中,再加上廊坊、保定、张家口的部分区县,构成首都都市圈的实体空间。
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有人问,这地图到底怎么画?它没有死守“1小时通勤圈”这条老规矩,而是玩出了三层叠叠乐:通勤圈、功能圈、产业协同圈。通勤圈盯住职住协同,功能圈负责疏解提升,产业协同圈管分工协作,三个圈一层包一层,互相嵌套,又不简单是同心圆。在这片区域上,规划明确了一个“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局,北京是“一核”,雄安新区与北京城市副中心是“两翼”,京津“双城”唱好主角,周边多个节点城市一起撑起框架,再依托京津、京雄两条走廊叠加多个圈层,把单打独斗变成多极点支撑、多层次联动的网络化发展。这套梯次布局既精准又弹性,给其他都市圈打了个样板。
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“京津雄创新三角”:核心增长引擎
枢纽三个点:
强化原始创新和综合服务功能,提升科技创新中心功能(创新策源+总部+综合服务)。
聚焦:原创性、颠覆性科技创新;高端服务业、总部经济、金融、国际交往等功能;高教和科研资源集聚(怀柔科学城、中关村等)。
作用:做“大脑”和“前端”,提供技术、标准和“订单牵引”。
发挥先进制造和北方国际航运核心区优势,承担制造转化与出海通道功能(先进制造+航运+对外开放)。
聚焦:建设世界级先进制造业集群,做强智能装备、集成电路、海工装备、新能源汽车等;强化“北方国际航运核心区”功能,完善海港—陆港—空港联动;承接北京科技成果的产业化、规模化生产环节。
作用:做“车间+港口”,既是制造基地,也是对外开放的桥头堡。
雄安新区:
承接北京非首都功能疏解,培育高新技术产业和制度创新试验田(制度创新+新产业+承接疏解)。
聚焦:承接北京部分高校、科研院所、央企总部和事业单位,培育高新技术产业;在绿色低碳、数字城市、智能治理等方面做制度“试验田”,形成可复制经验向圈外推广;
三者之间依托“两廊”及多条交通和信息廊道形成闭环,提升整个首都都市圈的创新策源能力与产业引领力。分工明確,各干各的强项、互为上下游。
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钱袋子鼓起来,环境也要美起来,这才是硬道理。经济布局上,北京多搞研发,天津河北多抓转化,先把“京津雄创新三角”架起来,打破同质竞争,让产业链环环相扣,把新质生产力牢牢攥在手里。环境这头更不含糊,不再走先污染后治理的老路,而是在发展中保护、在保护中发展。雄安新区就是“绿色生态宜居新城区”的活样板,把蓝绿空间占比守在七成,把开发强度控制住,把白洋淀的水生态慢慢养回来。三地优势一叠加,生态共建、环境共治、公共服务同标,人才愿意来,也留得住。
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问题来了:京津冀协同发展这个大战略已经有了,为什么还要折腾一个首都都市圈?这正是点睛之笔。京津冀是大战略,都市圈是细活儿;以前更多是“疏解转移”,现在要转向“系统集成”,奔的是同城化。打破行政壁垒,这事必须干。北京的好技术、好成果,以前落地到河北、天津并不算多,往后要把这根绳拧成一股劲,让创新链与产业链真正咬在一起。
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时间表早已排好。到2030年,北京“大城市病”治理要有新成效,京津同城化效应看得见,京津雄创新三角的框架基本立起来;到2035年,现代化首都都市圈的骨架大致搭好;到2050年,现代化首都都市圈全面建成,成为以首都为核心的世界一流都市圈、中国式现代化的首善之区。俗话说,不谋全局者不足谋一域,这盘棋下得很大,既要在世界城市群竞争中站稳脚跟,也要让老百姓的日子过得更舒坦。
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蓝图已经铺开,号角已经吹响,京津冀世界级城市群建设,真的从“纸面协同”走进了“深度融合”的新阶段。
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