古巴政权为什么颠而不覆

防走失，电梯直达安全岛

文/刘亚东

“离天堂太远，离美国太近”，这句流传已久的俏皮话，道尽了古巴的地缘宿命。

美国对古巴实施封锁的年头，恰好和老刘的年纪一般大。自1962年起，这场经济、商业和金融封锁，一晃已持续六十多年，给这个国家带来了难以估量的损失。仅2024至2025年度，损失就达75.56亿美元。

当下的古巴，正深陷严峻的民生困境。

2025年前三季度，国内生产总值同比下降超4%，通货膨胀居高不下，粮食自给率严重不足，电力短缺更是成了常态——每天停电几小时，早已是当地人的日常。

自2024年10月以来，因电力设施故障、飓风侵袭等原因，古巴曾多次全国大停电 （图源：新华社）

近年间，平均每年有30万人选择逃离古巴。不少家庭因此分离，民众对生活现状的不满，客观存在，也真实可感。

但令人意外的是，即便身处这样的绝境，古巴却始终没有发生颠覆性的政权更迭。

这一看似矛盾的现象，并非偶然，而是外部环境、内部制度、社会共识与改革调整，多重因素交织作用的结果。背后藏着一套独特的生存逻辑，既有被动坚守的无奈，也有主动调适的智慧。

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外部封锁：既是枷锁，也是凝聚共识的纽带

外部封锁的双重影响，是古巴政权得以维持的重要底色。

美国的封锁，直接击中了古巴的发展命脉：高度依赖化石燃料的电力系统频繁瘫痪，农业灌溉因缺能陷入停滞，粮食缺口常年居高不下，民生压力一步步叠加。

这种持续的外部压力，呈现出鲜明的双重效应：

一方面，让本就艰难的民生处境雪上加霜，进一步加剧了民众的生活困境；另一方面，却意外凝聚了古巴的民族共识，强化了民众“反对外来干预、守护国家独立”的集体意志。

古巴政府将封锁塑造成“反美独立”的共同斗争目标，引导民众将生活困境与外部压迫相关联；而美国多年来暗中资助异见分子、鼓励街头抗议的行为，不仅没达到预期效果，反而让民众对外部势力的干预意图更加警惕，下意识地与本国政权站在同一阵线。

与此同时，联合国大会连续多年以压倒性多数谴责美国的封锁，仅美国和以色列投出反对票。这种国际社会的道义支持，也为古巴政权提供了一定的外部支撑。

但不可否认，封锁带来的经济窒息感，仍是古巴难以摆脱的枷锁，也是其发展道路上的最大障碍。

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内部支撑：福利兜底+制度韧性，守住稳定底线

内部制度的韧性与基础福利兜底，构筑了古巴社会稳定的基本防线。

尽管经济持续低迷，财政压力巨大，但古巴坚持数十年的全民免费教育、免费医疗体系，始终没有崩溃。其人均预期寿命、识字率，均位居拉美前列。

这种“低工资+高福利”的模式，虽无法让民众过上富足生活，却为所有人守住了最基本的生存底线，大大减少了因极端贫困引发的社会动荡。

在物资短缺的背景下，配给制确保了基本生活物资的公平分配——干部与民众同享待遇、无特殊权利，没有形成明显的阶层分化，这在一定程度上缓解了阶层对立，减少了社会矛盾的滋生。

政治层面，古巴共产党的一党领导体系，保障了权力的平稳过渡。从菲德尔·卡斯特罗到劳尔·卡斯特罗，再到迪亚斯-卡内尔，权力交接过程平稳有序，从未引发内部动荡。

同时，基层党组织深入社区，具备较强的危机动员与管控能力。2021年古巴爆发大规模抗议后，政府既快速控局、维护社会秩序，也通过调整相关政策回应民众合理诉求，成功避免了局势进一步扩散失控。

2021年古巴爆发抗议现场

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共识与改革：在平衡中化解变革压力

社会共识的分化与有限改革，进一步为古巴政权化解了变革压力。

从民调数据来看，古巴民众对领导层的态度呈现明显分化：既有支持，也有不满。尤其是在个人自由、发展机会等层面，不少民众有着明确诉求，对现状的抱怨也客观存在。

但值得注意的是，多数出生于卡斯特罗时代的民众，已内化了平等、公平等核心价值观，对“公平”的认同度较高。这种价值认同与对现状的不满，形成了一种微妙的平衡——民众的不满情绪，始终没有突破“守护国家独立、反对外部干预”的底线。

前古巴共产党中央委员会第一书记劳尔·卡斯特罗（图右）与现任古巴国家主席、古巴共产党中央委员会第一书记迪亚斯-卡内尔（图左）（图源：古巴新闻社）

更重要的是，面对危机，古巴政府并非一味固守僵化，而是在坚守制度底线的前提下，逐步推进改革、主动求变。

近年来，古巴开放了私营中小微企业，打破了以往的单一经济模式。如今，非国有部门的雇佣人数已超过政府部门，成为商品供应的重要补充，也为民众提供了更多就业机会。

2025年底生效的私营经济新规，取消了部分争议性条款，重启旅游相关高收入行业的经营许可。这些调整，既体现了政府的灵活应变，也试图通过释放经济活力，缓解社会矛盾、改善民生。

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隐忧仍在：稳定之下，危机从未消失

当然，我们不能忽视的是，古巴的稳定并非毫无隐忧，更不能等同于民众对政权的绝对认同。

私营经济的活力，仍受能源短缺与体制束缚的双重制约——企业难以获得外国投资和融资支持，发展空间十分有限；农业领域的不合理政策，仍在抑制农民的生产积极性，进一步加剧了粮食短缺问题。

而每年大规模的移民潮，更是一个危险的信号：它不仅侵蚀了国内的劳动力基础，更直接反映出部分民众对未来的失望，长期来看，可能会逐步弱化社会凝聚力。

此外，美国的封锁政策短期内难以根本改变，其干预古巴内政的尝试也从未停止。外部干预的风险始终存在，时刻考验着古巴政权的稳定性。

古巴宣布进入国际紧急状态

说到底，古巴未发生政权更迭的核心，在于形成了“压力与支撑的动态平衡”：

外部封锁带来的痛苦，被民族主义共识与国际道义支持部分抵消；内部制度的刚性，被基础福利兜底与有限改革有效软化；民众对现状的不满，尚未突破对制度的基本认同与对外部干预的高度警惕。

这种平衡既非坚不可摧，亦非偶然形成，而是古巴在特殊地缘与历史环境中，不断调适形成的生存策略，是“被动坚守”与“主动求变”相互作用的结果。

未来，古巴能否持续保持稳定，终究要看其能否突破能源与体制瓶颈、切实改善民生，能否通过深化改革释放更多发展活力；同时，也取决于外部环境的变化，取决于美国封锁政策的调整与国际社会的支持力度。

毕竟，任何政权的稳固，最终都要建立在民众生活水平持续提升、对未来充满希望的基础之上——这，也是古巴政权长期稳定的关键所在。