高校启动机构改革，大幅压缩干部职数

为解决因职能部门划分过细导致的部门间协调困难、沟通成本大、管理效率不高的问题，为职能部门“瘦身健体”已成为各高校行政机构改革的常规动作。根据目前多所高校的相关实践我们注意到，有几类部门正在成为机构合并的重点关注对象。

干部岗位不是“铁饭碗”，而是“责任田”；不是一劳永逸的“保险箱”，而是担当作为的“主战场”……

据悉，西北政法大学启动机构改革，以深化干部人事制度改革、优化治理体系、激发办学活力为导向，合并职能相近的机构，机关的处科级干部职数大幅压缩，将重心向教学科研单位一线倾斜，校院两级管理机制更加优化。

近期，该校处科级干部全员聘任工作已经顺利完成。校党委书记赵万东在讲话中指出，经过了这次机构改革和处科级干部全员聘任，学校内设机构设置更加科学合理，重实干求实绩的用人导向更加鲜明，干部队伍结构更加科学。

01大教务、大学工、大后勤

高校机构改革作为新一轮机构改革的重要领域，是加快推进学校治理体系和治理能力现代化的基本着力点。

清华大学教育学院李立国教授等曾在文章中提到，高校内部机构臃肿、部门间职能交叉及权责边界模糊等问题根深蒂固，部分行政机构在资源分配、项目审批中占据主导，设置繁杂流程，重管理轻服务，同时改革过程中还会带来人员分流安置以及部分机构放权后如何规划管理等问题。“精简、规范、高效”是其倡导的改革原则。

为解决因职能部门划分过细导致的部门间协调困难、沟通成本大、管理效率不高的问题，为职能部门“瘦身健体”也成为各高校行政机构改革的常规动作。

譬如为解决多部门职责交叉，相互推诿现象时常发生；一个部门的职责分到多个部处，每个部处却都抱怨“人手不够”等问题，海南医科大学以提高行政效能和服务学校发展大局为导向，将原26个管理服务机构精简至17个，通过科学合并，构建了大教务、大后勤、大学工等工作机制。

南京航空航天大学为解决部分职能部门职责交叉、边界不清，管理服务工作资源分散、协同不足，部分单位缺乏成本控制机制，行政运行效率和管理效能不够高等问题，在2025年4月迎来新一轮机构改革，将二级机构分为党政职能机构、教学科研机构、服务支撑机构三大类。通过改革，校内常设二级机构数由72个调整为66个，并按照10%比例核减管理岗编制数。

宜宾学院2020年初启动的“大部制”改革，将原有27个职能部门整合成22个，并通过建立基本运行、沟通协调、综合服务、监督评估等机制，保障“大部制”高效良性运转，最终达到了精简机构、消除冗员、优化资源配置的目的。

023类职能部门，合并重点关注对象

根据目前多所高校的相关实践我们注意到，以下几类容易存在职责交叉的部门，是合并的重点关注对象：

一是服务对象高度重叠的管理部门，如涉及学生“全周期”管理的部门：招生办公室、教务处（学籍、培养）、学生工作处/部等，合并为本科生院，有助于解决部门间协调难、数据不通的问题。

二是职能相近或关联紧密的支撑保障部门，如各类后勤服务部门、信息与技术支撑部门。整合资源，有利于建立统一、高效的服务响应与保障体系，降低行政成本。

三是面向同一外部接口的对外联络部门，如就业创业、社会合作、校友工作等部门整合，有助于统一学校对外形象与接口，提升资源利用效率。

总之，机构整合并非简单拼凑。《高校机构改革的内在机理与实践逻辑》基于全国40所高校改革案例的研究认为，组织机构改革是要对学校各个部门所承担的职能进行分解，理清不同的职能类别，并进行机构重组和职能整合。对于那些职能相近或者业务相同的部门，可以建立宽范围、大职能的综合性部门。

此外，高校机构改革还应注重合理分权、归口管理，对基层和学术系统充分赋能，促进权力结构的优化配置。

主要参考文献：

[1]李立国，李博洋.推进治理现代化:高校机构改革的路径选择[J].中国高等教育，2025(13-14):65-68

[2]侯浩翔，管培俊.高校机构改革的内在机理与实践逻辑[J].中国高教研究，2025(11):7-14.

[3]林祥柽 范丽娟. 高校职能部门大部制改革的目标方案与运行机制[J]. 高校教育管理, 2014(4).

[1]破局立新 赋能未来：海南医科大学管理服务机构中层干部选任机制改革纪实[EB/OL]. [2025-05-13]. 海南医科大学微信公众号.