高市早苗：与俄罗斯领土问题至今悬而未决，也未签署和平条约

当地时间2月7日，日本首相高市早苗在东京出席第45届“要求归还北方领土全国大会”时发表讲话，直言“二战结束已过去80年，日本与俄罗斯的领土问题至今悬而未决，两国也未能签署和平条约，这令人深感难过与遗憾，政府对此感受沉重”。她同时宣称，日本政府将“坚持不懈”，争取通过对话与俄方达成互谅，推动解决领土争议并最终缔结和平条约。

此次讲话恰逢日本官方设定的“北方领土日”，议题直指日俄关系最核心症结——南千岛群岛（日称北方四岛） 主权归属。二战结束后，苏联依据《雅尔塔协定》实际控制包括择捉、国后、色丹、齿舞在内的四岛，俄罗斯继承实际管辖至今；日本则主张上述岛屿为日本“固有领土”，要求俄方归还，双方长期僵持，导致二战结束80年，日俄仍未正式签署和平条约，两国法律上仍处于“战争终结未缔约”的特殊状态，双边关系难以实现完全正常化。

高市早苗在讲话中延续日本一贯立场，强调将推动领土问题解决，并寻求与俄罗斯对话协商；同时也提及希望恢复原岛民返乡扫墓等人道主义安排，试图在强硬立场中保留有限沟通空间。但她并未提出新的解决方案或让步信号，仍将领土问题与和平条约直接绑定，延续“不解决领土，难签和约”的传统路径。

当前日俄谈判通道实际处于冻结状态。2024年3月，俄罗斯外交部已正式宣布：因日本追随西方对俄实施多轮单边制裁、采取一系列“不友好行为”，俄方拒绝与日本就和平条约开展谈判，并取消日本公民赴南千岛群岛免签待遇，冻结多项双边合作。俄方核心立场清晰而强硬：南千岛群岛主权是二战结果确立，无可争辩、不容谈判；日方若不改变对俄敌视与制裁立场，双边关系与领土议题均无推进可能。

高市早苗此次公开喊话，更多是国内政治议程与民意表态，而非实质性外交突破。作为右翼立场鲜明的政治人物，她在“北方领土日”集中发声，既迎合国内保守势力与民族主义情绪，也为巩固执政基本盘造势；但在对俄强硬、追随美方遏制政策、持续参与对俄制裁的大背景下，日方并未释放足以推动俄方重启谈判的善意，所谓“坚持不懈、互谅解决”缺乏现实支撑。

日俄和平条约与领土僵局，本质是历史定论、地缘博弈、现实对抗三重叠加的死结：日本以“领土归还”为缔约前提，俄罗斯以“日方不友好”为关闭谈判理由；美方推动对俄遏制、强化美日同盟，进一步压缩日俄自主和解空间。南千岛群岛兼具战略航道、军事前沿与资源价值，俄罗斯已在岛上强化军事部署，实际控制牢固，短期内无妥协退让迹象。

国际社会普遍认为，日俄分歧只能通过平等对话、尊重历史与现实、兼顾双方合理关切逐步化解；单边制裁、极限施压、强硬宣示均无法解决问题，反而加剧对立。高市早苗的“遗憾与沉重”，道出日俄关系长期未决的尴尬现实，但表态易、突破难，在当前地缘格局与对抗氛围下，两国缔结和平条约、解决领土争议的窗口期仍未到来，僵局或将长期延续。